六部門聯(lián)合發(fā)文 加大環(huán)境治理和保護(hù)生態(tài)力度

發(fā)改委等六部門13日聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案（試行）》，其中提出，通過(guò)5年左右的努力，先行示范地區(qū)基本形成符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)格局，資源循環(huán)利用體系初步建立，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。更重要的是，13日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，“加大環(huán)境治理和保護(hù)生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度”，這意味著生態(tài)保護(hù)和建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)新一輪投資機(jī)會(huì)。

《方案》要求，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略地位，通過(guò)5年左右的努力，先行示范地區(qū)基本形成符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)格局。按要求，每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市申報(bào)不超過(guò)2個(gè)地區(qū)，并排出順序，做好建設(shè)實(shí)施方案的編制工作，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，于2014年2月17日前報(bào)送發(fā)改委，六部門將根據(jù)各地申報(bào)情況，確定生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)第一批名單。

《方案》還要求，進(jìn)一步明確市縣功能區(qū)布局，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化的各方面和全過(guò)程，分類引導(dǎo)不同主體功能區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。并且，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做好化解產(chǎn)能過(guò)剩工作，大力淘汰落后產(chǎn)能。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

《方案》提出，著力推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，設(shè)置科學(xué)合理的控制指標(biāo)，大力發(fā)展綠色低碳技術(shù)，優(yōu)化改造存量，科學(xué)謀劃增量，切實(shí)推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

另外，《方案》要求集約利用資源，即推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域全面加強(qiáng)節(jié)能管理，大幅提高能源利用效率。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，推動(dòng)廢棄土地復(fù)墾利用。同時(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，落實(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，加快節(jié)水改造，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

《方案》還提出，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，開(kāi)發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”，發(fā)展再制造，做好大宗固體廢棄物、餐廚廢棄物、農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物、秸稈和糞污等資源化利用，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。

國(guó)家發(fā)改委副主任連維良近日表示，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中明確指出要加快建設(shè)完善的生態(tài)文明制度體系，未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)區(qū)內(nèi)將淡化對(duì)當(dāng)?shù)卣腉DP考核，地方政府加大環(huán)境綠化投入的積極性有望得以提升。

對(duì)此，分析人士指出，2014年生態(tài)文明建設(shè)必將濃墨重彩，相關(guān)公司的市場(chǎng)訂單數(shù)量有望出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。