濟(jì)南揚(yáng)塵污染的現(xiàn)狀、成因及其對(duì)策

　　當(dāng)前，濟(jì)南正處在城市化快速發(fā)展階段，隨著大面積的開(kāi)發(fā)建設(shè)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、城市高架路網(wǎng)與軌道交通、跨黃工程、國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、城郊多村整合等重點(diǎn)項(xiàng)目的相繼開(kāi)工，因各類建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、生產(chǎn)加工、風(fēng)蝕等原因而產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染，已經(jīng)成為困擾濟(jì)南發(fā)展，并亟待解決的環(huán)境問(wèn)題之一。

　　揚(yáng)塵污染的現(xiàn)狀

　　目前，我國(guó)面向社會(huì)公布影響空氣質(zhì)量的污染指數(shù)包括：可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)、二氧化氮(NO2)、二氧化硫(SO2)、臭氧(O3)和一氧化碳(CO)等六項(xiàng)指數(shù)，而PM10和PM2.5是其中兩項(xiàng)最主要的污染物。濟(jì)南市環(huán)保局所做的空氣源解析結(jié)果顯示：2017年，揚(yáng)塵對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)率為14.6%，對(duì)PM10的貢獻(xiàn)率則高達(dá)34.2%?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)中，兩項(xiàng)顆粒物(PM10和PM2.5)指數(shù)之和占比超過(guò)50%，說(shuō)明顆粒物污染為濟(jì)南城市環(huán)境空氣污染的首要因素。

　　據(jù)濟(jì)南市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的專家介紹：“與2016年相比，揚(yáng)塵貢獻(xiàn)濃度雖有所下降，但仍是PM10的首要貢獻(xiàn)源類，下一步仍需持續(xù)抓好揚(yáng)塵防控工作，其中道路揚(yáng)塵和施工揚(yáng)塵是管理的重點(diǎn)?！本痈卟幌碌念w粒物指數(shù)，加上濟(jì)南特殊的地理環(huán)境(南北高、中間低的地形不利于污染物擴(kuò)散)，導(dǎo)致濟(jì)南城市空氣質(zhì)量2017年排名全國(guó)74城市倒數(shù)第十名。

　　揚(yáng)塵污染的成因

　　濟(jì)南揚(yáng)塵污染的成因比較復(fù)雜，按其來(lái)源劃分，主要包括：1.道路揚(yáng)塵：主要是指車輛在行駛過(guò)程中，特別是在通過(guò)破損道路、未硬化道路、市政施工道路、城鄉(xiāng)接合部道路時(shí)產(chǎn)生的揚(yáng)塵以及物料運(yùn)輸撒漏后反復(fù)碾軋而產(chǎn)生的揚(yáng)塵。2.施工揚(yáng)塵：主要是指建筑、拆遷、水利、園林綠化、軌道交通、市政道路(管網(wǎng))、破損山體治理等項(xiàng)目，在施工過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵。3.生產(chǎn)(加工)揚(yáng)塵：主要是指水泥、水穩(wěn)、混凝土生產(chǎn)和石料開(kāi)采、加工過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵。4.堆(料)場(chǎng)揚(yáng)塵：主要是指工業(yè)企業(yè)的物料堆場(chǎng)在儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵。5.裸土揚(yáng)塵：主要是指裸露在外的松散土地、渣土堆、拆遷建筑垃圾等因刮風(fēng)而產(chǎn)生的揚(yáng)塵。6.其他揚(yáng)塵，如：沙塵天氣外部帶來(lái)的揚(yáng)塵等。

　　揚(yáng)塵治理的對(duì)策

　　揚(yáng)塵污染治理是一個(gè)綜合性的管理問(wèn)題，具有涉及部門多(包括：建設(shè)、環(huán)保、城管、國(guó)土、交通、水利、園林綠化、市政公用等部門)、經(jīng)濟(jì)成本不高、治理技術(shù)難度不大，但監(jiān)管成本和難度卻非常高的特點(diǎn)。因此，治理?yè)P(yáng)塵污染，必須從以下幾個(gè)方面下功夫：

　　一要在“防塵降塵”上下功夫。“揚(yáng)塵治理，措施先行?！睂?duì)于道路揚(yáng)塵，可采取加強(qiáng)道路清掃、沖洗和灑水次數(shù)，整修破損道路和路面，車輛限速和車斗密閉覆蓋，對(duì)道路兩側(cè)土路入口進(jìn)行硬化等措施。對(duì)于施工揚(yáng)塵，可采取設(shè)置施工圍擋、硬化道路、覆蓋料堆、沖洗車輛、霧炮降塵、使用密閉車斗、采用濕法作業(yè)、禁止高空拋撒建筑垃圾等措施。對(duì)于生產(chǎn)(加工)揚(yáng)塵，可采取密閉生產(chǎn)線(車間)、使用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝、物料密閉運(yùn)輸儲(chǔ)存等措施。對(duì)于堆(料)場(chǎng)揚(yáng)塵，可采取設(shè)置風(fēng)障、密閉儲(chǔ)存、苫布覆蓋、定期噴淋等措施。對(duì)于裸土揚(yáng)塵，可采取裸土綠化、防塵網(wǎng)覆蓋、噴灑抑塵劑等降低風(fēng)速或增加地表凝固度等措施。至于外來(lái)沙塵天氣，由不可抗因素造成，在此不作研究。

　　二要在“重點(diǎn)治理”上下功夫。揚(yáng)塵污染具有點(diǎn)多、面廣、易反復(fù)、難管理的特點(diǎn)，要想收到事半功倍的效果，就必須在重點(diǎn)治理上下功夫。一是抓重點(diǎn)行業(yè)，如：渣土施工、拆遷施工、石料加工、山體爆破、大型露天堆(料)場(chǎng)等。二是抓重點(diǎn)區(qū)域，如：施工工地集中區(qū)域、空氣子站周邊區(qū)域、道路破損且車輛通行密集區(qū)域、大面積拆遷施工和土地裸露區(qū)域等。三是抓重點(diǎn)時(shí)段，如：夜間渣土車比較“瘋狂”，在加大查處力度的同時(shí)，主要是在通行路段落實(shí)灑水降塵;節(jié)假日野蠻施工現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查的同時(shí)，可利用視頻監(jiān)控進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控;重污染天氣重點(diǎn)查違規(guī)施工和應(yīng)急減排措施落實(shí)情況;刮風(fēng)季節(jié)重點(diǎn)查落實(shí)“四級(jí)以上大風(fēng)天氣禁止拆除或土石方作業(yè)”要求情況。

　　三要在“齊抓共管”上下功夫。揚(yáng)塵治理涉及面廣，僅僅依靠單個(gè)政府部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管揚(yáng)塵”的原則，上下聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)，從而形成齊抓共管的良好局面。首先，要確定一個(gè)牽頭部門(一般由建設(shè)部門牽頭);其次，必須有相關(guān)部門的配合;再次，還需要街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的參與。依據(jù)新修訂的《濟(jì)南市揚(yáng)塵污染管理規(guī)定》，市城鄉(xiāng)建設(shè)部門作為揚(yáng)塵治理的牽頭部門，同時(shí)對(duì)房屋建筑工程、軌道交通工程、燃?xì)夂蜔崃芫€工程的揚(yáng)塵污染治理負(fù)責(zé)。在配合部門中，市城市管理部門對(duì)城區(qū)主次道路保潔、建筑渣土處置、建筑垃圾消納場(chǎng)所建設(shè)、工地周邊區(qū)域和城鄉(xiāng)接合部道路的揚(yáng)塵污染治理負(fù)責(zé);市環(huán)境保護(hù)部門對(duì)工業(yè)企業(yè)的物料堆(料)場(chǎng)和生產(chǎn)加工過(guò)程中的揚(yáng)塵污染治理負(fù)責(zé);市國(guó)土資源部門對(duì)儲(chǔ)備土地、破損山體治理和石料開(kāi)采加工的揚(yáng)塵污染治理負(fù)責(zé);市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市政道路建設(shè)，國(guó)、省道養(yǎng)護(hù)管理，公路建設(shè)工程的揚(yáng)塵污染治理負(fù)責(zé);市城鄉(xiāng)水務(wù)部門對(duì)河道治理、供排水工程和水污染處理工程的揚(yáng)塵污染治理負(fù)責(zé);市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化部門對(duì)裸露土地整治、園林綠化工程和綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)的揚(yáng)塵污染治理負(fù)責(zé);市住房保障和房產(chǎn)管理部門(市城市更新局)對(duì)國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目拆除施工工地的揚(yáng)塵污染治理負(fù)責(zé)。

　　四要在“宣傳教育”上下功夫。要充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信平臺(tái)等媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染治理的宣傳與報(bào)道，讓區(qū)縣政府、塵源單位和社會(huì)公眾充分認(rèn)清揚(yáng)塵對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量的影響，提高對(duì)揚(yáng)塵危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好揚(yáng)塵治理的自覺(jué)性。揚(yáng)塵治理是個(gè)管理問(wèn)題，不需要什么高科技，只要認(rèn)識(shí)到位、措施得力，很快就能收到立竿見(jiàn)影的效果。因此，應(yīng)當(dāng)把治理?yè)P(yáng)塵作為改善空氣質(zhì)量，降低PM10濃度的重要舉措;塵源單位應(yīng)該把防治揚(yáng)塵作為落實(shí)污染治理主體責(zé)任，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的具體表現(xiàn);社會(huì)公眾也應(yīng)該把監(jiān)督、舉報(bào)揚(yáng)塵污染，作為發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用的有效途徑。

　　泉城一個(gè)家，環(huán)保靠大家。只有全社會(huì)充分認(rèn)清揚(yáng)塵污染對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量的危害性，“心往一處想，勁往一處使”，才能確保揚(yáng)塵這個(gè)“頑疾”得到有效治理，從而使?jié)系奶炜崭{(lán)，空氣更潔凈。