今年煤炭進(jìn)口量將超3億噸“限進(jìn)”政策有望正式出臺(tái)

　　2.9億噸，是2012年全年的煤炭進(jìn)口總量，但這一數(shù)據(jù)在今年只用了11個(gè)月就已達(dá)到。中國(guó)海關(guān)總署最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~11月，我國(guó)煤炭累計(jì)進(jìn)口2.9億噸，同比增長(zhǎng)15.1%，進(jìn)口均價(jià)每噸89.2美元，同比下跌11.7%。

　　山西汾渭能源咨詢煤炭行業(yè)分析師曾浩接受記者采訪時(shí)表示，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)今年的煤炭進(jìn)口量將會(huì)達(dá)到3.2億噸，“2013年煤炭進(jìn)口量超過(guò)3億噸已成定局”。

　　據(jù)了解，國(guó)家能源局今年5月曾就限制進(jìn)口煤的政策征求過(guò)意見(jiàn)，但在煤電博弈中至今未果。隨著國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見(jiàn)》，上述進(jìn)口煤限制政策有望正式出臺(tái)。

　　煤價(jià)上漲引發(fā)進(jìn)口煤逆襲

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年11月煤炭進(jìn)口2872萬(wàn)噸，環(huán)比增加435萬(wàn)噸，增幅17.85%。

　　11月份陡然增多的進(jìn)口煤有點(diǎn)“逆襲”的意味，因?yàn)樵诖饲暗?、10月份煤炭進(jìn)口相對(duì)低迷。據(jù)記者了解，在國(guó)內(nèi)煤價(jià)處于低谷期的整個(gè)三季度，長(zhǎng)江一帶有不少電廠已經(jīng)放棄或者減少使用進(jìn)口煤了。而11月份，進(jìn)口煤炭不僅在量上增多，而且已經(jīng)從南方市場(chǎng)蔓延進(jìn)入了山東市場(chǎng)。

　　針對(duì)11月份進(jìn)口煤陡然增多的原因，曾浩分析稱，因?yàn)閲?guó)內(nèi)煤價(jià)是今年10月份開始漲起來(lái)的，國(guó)內(nèi)煤價(jià)的快速上漲，會(huì)提升國(guó)內(nèi)企業(yè)購(gòu)買進(jìn)口煤炭的積極性，但是買貨和到貨會(huì)有一個(gè)時(shí)間差，大概是一個(gè)月左右。

　　“也即很多煤企在10月份國(guó)內(nèi)煤價(jià)上漲的時(shí)候就開始買進(jìn)口煤，那么煤炭進(jìn)口量的增長(zhǎng)就會(huì)體現(xiàn)在11月份?！痹祁A(yù)測(cè)，因?yàn)?1月國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)了更加急速的上漲，那么，11月份進(jìn)口煤炭的采購(gòu)積極性也會(huì)很高，據(jù)此推測(cè)，12月份的煤炭進(jìn)口量也會(huì)很大，“業(yè)內(nèi)估計(jì)12月份的進(jìn)口量要超過(guò)3000萬(wàn)噸，全年達(dá)到3.2億噸?！?

　　數(shù)據(jù)顯示，從10月份開始，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)連續(xù)8周上漲，累計(jì)上漲64元/噸。同時(shí)，神華、同煤、中煤等大型煤炭巨頭的價(jià)格漲勢(shì)更為迅猛，而且目前來(lái)看，受制于運(yùn)力緊張，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格的上漲并沒(méi)有帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)整體供應(yīng)量的增加，因此煤價(jià)上漲拉動(dòng)的更多是電廠采購(gòu)轉(zhuǎn)向進(jìn)口煤炭。業(yè)內(nèi)分析，煤炭進(jìn)口量的大增會(huì)對(duì)1月份國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤價(jià)格產(chǎn)生抑制。

　　限制政策疑一度擱淺

　　煤炭進(jìn)口量的飆高讓“限制”一次重新回歸人們視野。

　　今年5月初，國(guó)家能源局下發(fā)《商品煤質(zhì)量管理暫定辦法》（征求意見(jiàn)稿），規(guī)定進(jìn)口煤炭熱值不低于4544大卡/千克，灰分不超過(guò)25%，含硫量不超過(guò)1%，并對(duì)進(jìn)口商設(shè)定準(zhǔn)入門檻。

　　但時(shí)至今日，仍未見(jiàn)具體的限制政策出臺(tái)。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，實(shí)際上，對(duì)進(jìn)口煤進(jìn)行限制似乎一直都是煤炭企業(yè)的一廂情愿。

　　山西智誠(chéng)達(dá)能源咨詢公司總經(jīng)理馬俊華向記者表示，進(jìn)口煤炭對(duì)于國(guó)內(nèi)的煤炭市場(chǎng)供需平衡仍然有很強(qiáng)的作用，對(duì)于國(guó)內(nèi)煤企已有很強(qiáng)的制約作用，“電廠是不希望限制的，有需求就會(huì)有供應(yīng)”。

　　曾浩稱，針對(duì)進(jìn)口煤是否要限制，電企和煤企一直都持有相反的聲音，導(dǎo)致限制政策很難落實(shí)。他告訴記者，對(duì)于電廠而言，不愿意看到只有神華、同煤、中煤等幾家巨頭企業(yè)在港口發(fā)煤，而是希望有更多散貨可以參與進(jìn)來(lái)，“把進(jìn)口煤維持在比較大的量上，這樣就可以平衡國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?！?

　　不過(guò)，目前而言，或許還會(huì)有另一因素催生進(jìn)口煤限制政策出臺(tái)，那就是環(huán)保指標(biāo)。

　　11月底，國(guó)務(wù)院辦公廳曾下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見(jiàn)》，其中提到要加強(qiáng)煤炭進(jìn)出口環(huán)節(jié)管理，據(jù)此，有業(yè)內(nèi)推測(cè)此或是進(jìn)口煤限制政策出臺(tái)的前兆。

　　不過(guò)曾浩分析稱，即使是基于環(huán)保指標(biāo)而對(duì)高硫高灰的進(jìn)口煤進(jìn)行限制，影響也較小，因?yàn)榇祟惛吡蚋呋颐禾吭谶M(jìn)口煤中占比很小，而且即使被限制一部分也會(huì)有其他的補(bǔ)充上來(lái)。