發(fā)改委：階梯電價改革年內(nèi)推出

　　據(jù)《新京報》消息，在6月8日的“2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見”通氣會上，國家發(fā)改委體改司副司長連啟華透露，成品油調(diào)價機制、階梯電價等資源性產(chǎn)品價格改革年內(nèi)將推出。目前，階梯電價改革方案還在制訂中。

　　國務(wù)院近日批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》（下稱《意見》）。根據(jù)《意見》，2011年將深化經(jīng)濟體制改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，重點改革包括：深化成品油、電力、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革，完善價格形成機制，更好發(fā)揮市場機制對資源節(jié)約和環(huán)境保護的促進(jìn)作用；推進(jìn)電力體制改革，穩(wěn)步開展電力輸配分開試點，推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革等。

　　發(fā)改委為此召開的媒體通氣會上，連啟華表示，成品油調(diào)價機制、階梯電價等資源性產(chǎn)品價格改革“國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)，肯定如期在年內(nèi)推出”。

　　在2010年10月，發(fā)改委公布了《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（下稱征求意見稿），但一直未正式出臺。擬推行的階梯電價改革主要是針對居民用電，征求意見稿在當(dāng)時引起輿論的廣泛關(guān)注，引發(fā)了激烈的爭論，“變相漲價”等言論也不絕于耳。

　　在征求意見稿中，方案一是，第一檔電量按覆蓋70%“一戶一表”居民用戶的月均用電量（初步統(tǒng)計為110千瓦時）確定，即以家庭月用電量110千瓦時為分界線，起步階段電價保持基本穩(wěn)定；第二檔電量按覆蓋90%居民用戶的月均用電量確定，全國平均為210千瓦時，起步階段提價標(biāo)準(zhǔn)不低于每千瓦時5分錢；第三檔為210千瓦時以上，起步階段提價標(biāo)準(zhǔn)不低于每千瓦時0.2元。

　　方案二是，第一檔電量按覆蓋80%“一戶一表”居民用戶的月均用電量確定，全國平均為140千瓦時，起步階段電價每千瓦時提高1分錢；第二檔電量按覆蓋95％居民用戶的月均用電量確定，全國平均為270千瓦時，起步階段提價標(biāo)準(zhǔn)不低于每千瓦時5分錢；第三檔為270千瓦時以上，起步階段提價標(biāo)準(zhǔn)不低于每千瓦時0.2元。

　　隨著今年電荒的不斷蔓延，電力供需緊張形勢的加劇，階梯電價改革再次提上日程。事實上，浙江、四川等省早已開始實行階梯電價，公開資料顯示，浙江“起步價”為50千瓦時，四川為60千瓦時。不過，相形國外，起步門檻偏低，如日本設(shè)為120千瓦時、韓國為100千瓦時。

　　階梯電價實施能否解決當(dāng)前甚至未來兩年嚴(yán)峻的電荒，這仍是一個大大的問號。在此前，發(fā)改委發(fā)布通知，從6月1日期，將全國15省市非居民銷售電價每度平均上調(diào)1.67分。但隨之而來的煤價跟風(fēng)上漲，卻讓電價上調(diào)成為名副其實的“揚湯止沸”，局面陷入煤價漲、電價漲、煤價再漲的惡性循環(huán)狀態(tài)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，用電問題的根本解決途徑還是改變定價機制。當(dāng)前，電力體制改革也在逐步推動中，5月5日，國家電力監(jiān)管委員會政策法規(guī)部副主任孫耀唯透露，電網(wǎng)主輔分離改革有望年內(nèi)完成，葛洲壩集團等四家輔業(yè)集團將合并成兩家電力設(shè)計、施工一體化企業(yè)。