住宅產(chǎn)業(yè)化“以點帶面”再提速

　　記者近日從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心（住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心）了解到，《國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市（區(qū)）發(fā)展規(guī)劃及評價標準》經(jīng)過幾輪的征求意見和討論后，有望近期完成報送稿，而正在研究和制定中的住宅產(chǎn)業(yè)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃也計劃將綜合試點城市的推進作為重要工作內(nèi)容納入其中。這意味著，我國住宅產(chǎn)業(yè)化“以點帶面”的發(fā)展將迎來新的變化。　

　　“最終以怎樣的形式出臺目前還沒有確定，也不排除將綜合試點城市與住宅產(chǎn)業(yè)化基地放在一起，對現(xiàn)行的《國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地試行辦法》進行更新?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副主任文林峰在接受記者采訪時表示，新政策對于綜合試點城市的支持力度比以往更大，意在通過綜合試點城市加速帶動整個產(chǎn)業(yè)化工作的開展，目前已有多個城市表達了申報為住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點的意向?！　?

　　據(jù)了解，2006年由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地試行辦法》是推進和引導(dǎo)我國住宅產(chǎn)業(yè)化開展的重要政策，主要目的是通過產(chǎn)業(yè)化基地的建立，培育和發(fā)展一批符合住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的龍頭企業(yè)，其中產(chǎn)業(yè)化基地又分為五種類型，即綜合試點城市型、產(chǎn)業(yè)化試點園區(qū)型、施工總承包為龍頭的集團企業(yè)型、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)型和部品生產(chǎn)企業(yè)型。截至目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一共批準建立了42個國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，由政府主導(dǎo)的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點城市有3個，分別為深圳、沈陽、濟南?！　?

　　“現(xiàn)在為了總結(jié)推廣已有試點城市發(fā)展經(jīng)驗，準備進一步擴大試點范圍。爭取到2015年，在全國培育20個左右試點城市?！蔽牧址褰榻B到?！　?

　　盡管當(dāng)前新政策尚未正式出臺，但是各地政府對于住宅產(chǎn)業(yè)化的熱情今年卻有了明顯的提升?！半S著深圳、沈陽、濟南等地通過住宅產(chǎn)業(yè)化成功實現(xiàn)經(jīng)濟、社會效益雙豐收，不少地方政府都在積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)生產(chǎn)基地，并出臺相關(guān)扶持政策招商引資，希望借力住宅產(chǎn)業(yè)化培育上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動整個地區(qū)發(fā)展?！毕嚓P(guān)專家向記者表示。　　

　　而住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥此前也在公開場合表示，推動住宅產(chǎn)業(yè)化正得到越來越多的共識，“過去十幾年，無論是企業(yè)的示范基地還是試點城市，多數(shù)集中在中東部地區(qū)，特別是工業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)相對比較好的地區(qū)。最近一個時期，一些西部城市，一些中小城市，也在積極地朝住宅產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展”?！　?

　　既然越來越多的城市都在著力推進住宅產(chǎn)業(yè)化，那么成為綜合試點城市又有哪些“門檻”呢？文林峰對記者表示，除了諸如技術(shù)政策體系、制度建設(shè)、基地條件、產(chǎn)業(yè)化實施和應(yīng)用比例等硬指標，地方特色優(yōu)勢和輻射能力也是考核的重要方面，這就要求各地發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化要因地制宜，走出自己的路子?！　?

　　“作為行業(yè)主管部門，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部未來將繼續(xù)出臺政策引導(dǎo)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并承擔(dān)相關(guān)新技術(shù)、新標準的研究與實施。但是，住宅產(chǎn)業(yè)化作為一種全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期的發(fā)展進程，其涉及的環(huán)節(jié)非常廣泛與繁雜，如果僅僅依靠住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部來推進，能夠?qū)崿F(xiàn)的政策支持力度依然很有限，需要多部委配合才能更好地促進行業(yè)發(fā)展。”文林峰認為，通常企業(yè)最為看重的土地、金融、稅收等政策的制定與實施并不在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的職能范圍內(nèi)，而住宅產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模優(yōu)勢和環(huán)境改善效應(yīng)需要大范圍區(qū)域的配合才能體現(xiàn)，如何將“以點帶面”發(fā)展規(guī)劃落到實處，這既是工作的重點，也是工作的難點。