四川：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)萬億項(xiàng)目推動(dòng)“興城之基”

　　四川“十二五”規(guī)劃中提出，將加強(qiáng)以西部綜合交通樞紐為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善發(fā)展條件；而投資基建則能帶來幾倍于投資額的社會(huì)總需求和國民收入。

　　四川處于內(nèi)陸地區(qū)，山區(qū)地形自古就有“蜀道難，難于上青天”的說法。在西部大開發(fā)號(hào)角吹響之后，四川交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也如火如荼地推進(jìn)著。除了交通，實(shí)際上，在四川“十二五”規(guī)劃中提出要著力推動(dòng)水利、能源、城鄉(xiāng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！盎ā弊鳛橐粋€(gè)龐大的投資類別被提到了資本密集度最高的位置。在此前四川省政府新聞辦、省發(fā)改委發(fā)布的2013-2014年四川省重大投資項(xiàng)目名錄中，共包含2336個(gè)項(xiàng)目，涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目663個(gè)，總投資1.48萬億元，而重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1349個(gè)，總投資2.42萬億元；重大民生工程及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目265個(gè)，總投資3247億元；重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目59個(gè)，總投資376億元。數(shù)據(jù)顯示，基礎(chǔ)設(shè)施依然是四川投資的重中之重。

　　基礎(chǔ)設(shè)施成“興城之基”

　　一個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善度，往往是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展能力的衡量指標(biāo)。多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家在不同場合都提到，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有“乘數(shù)效應(yīng)”，投資基建則能帶來幾倍于投資額的社會(huì)總需求和國民收入。在此前提下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成了一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要任務(wù)，而對其投資，自然也列在了引資標(biāo)的的前列。

　　一般來說，基礎(chǔ)設(shè)施投資均是以政策為導(dǎo)向。四川“十二五”規(guī)劃中提出，將加強(qiáng)以西部綜合交通樞紐為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善發(fā)展條件。四川還將加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以大中型骨干水利工程和渠系配套為重點(diǎn)，實(shí)施“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”工程，改善老旱區(qū)和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的灌溉條件。同時(shí)，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年，四川重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共168個(gè)，計(jì)劃投資1855億元。2012年，全省重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共8個(gè)，總投資583億元，年計(jì)劃投資105億元，在項(xiàng)目數(shù)量同比減少的情況下，總投資和年度計(jì)劃投資分別比去年增長約23%和26.5%；預(yù)計(jì)將建成通車的高速公路項(xiàng)目達(dá)15個(gè)。其中包括，成都至綿陽高速公路復(fù)線、遂資眉高速公路遂寧至資陽段、成德南高速公路、巴中至南部高速公路、宜賓至瀘州至川渝界高速公路、廣南廣巴高速公路連接線等。截至今年10月底，四川省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資1187.4億元，占年度計(jì)劃的71%。

　　交通項(xiàng)目成為建設(shè)重點(diǎn)在四川“十二五”規(guī)劃中，交通、水利、能源、信息網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均被提及，并作出要求。其中，2013-2014年四川省重大投資項(xiàng)目中，交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最受關(guān)注。

　　統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共220個(gè)，總投資7841億元。主要包括總投資2855870萬元的成都第二繞城高速公路，以及南渝瀘高速公路、內(nèi)江至自貢至宜賓城際鐵路、瀘州機(jī)場遷建、省道303線小金至丹巴改擴(kuò)建、宜賓港南溪港區(qū)等項(xiàng)目。而交通一直是四川的建設(shè)重點(diǎn)。從2009年發(fā)布的《西部綜合交通樞紐建設(shè)規(guī)劃》中可以看到，規(guī)劃要求，到2020年，我省將估算總投資10866億元，全省鐵路運(yùn)營里程力爭達(dá)到8000公里，高速公路通車?yán)锍塘庍_(dá)到8200公里，港口集裝箱吞吐能力達(dá)到300萬標(biāo)箱，水運(yùn)四級(jí)以上航道2381公里。到2020年，四川基本建成貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海，承接華南華中、連接西南西北、溝通中亞南亞的西部綜合交通樞紐。

　　在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目方面，自貢、內(nèi)江、攀枝花等四川各地市州都推出了片區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。而從《四川省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》中可以看到，到2015年四川省城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%左右，年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到4000萬人以上，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到3800平方公里左右，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)得到顯著提升。與此同時(shí)，規(guī)劃要求城鎮(zhèn)體系更加完善。完善以成都特大中心城市為核心，20個(gè)區(qū)域中心城市為依托，300個(gè)左右中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)為骨干，1500個(gè)左右小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)。天府新區(qū)建設(shè)快速起步、重點(diǎn)突破，成都的集聚輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。成都平原城鎮(zhèn)群和川南城鎮(zhèn)群的綜合競爭力顯著提升，攀西城鎮(zhèn)群和川東北城鎮(zhèn)群快速發(fā)展。