北京碳排放交易市場(chǎng)今天開(kāi)市

　　北京碳排放權(quán)交易市場(chǎng)今日正式開(kāi)市。市發(fā)改委資環(huán)處(氣候處)透露，截至27日已有200多家企業(yè)(單位)開(kāi)立碳排放交易配額賬戶，這些企業(yè)未來(lái)可以在環(huán)交所進(jìn)行碳交易。碳排放超標(biāo)的企業(yè)需在市場(chǎng)上購(gòu)入碳排放配額；碳排放配額富足的企業(yè)，可以在市場(chǎng)上將富余的碳排放配額賣(mài)出。

　　今年是碳交易市場(chǎng)的第一年。在北京市行政區(qū)內(nèi)源于固定設(shè)施排放、年二氧化碳排放量在1萬(wàn)噸以上的企業(yè)和單位，都已被納入碳排放的履約范圍。所謂的履約是指，這些重點(diǎn)排放單位每年將獲得一定的碳排放配額，各家必須按照這一額數(shù)控制自己的碳排放總量。如果超標(biāo)則需在碳交易市場(chǎng)花錢(qián)向別家購(gòu)買(mǎi)碳排放配額，若未超標(biāo)則可以將剩余的配額賣(mài)出，也可以自己留存到下一年再用。

　　目前共有490家企業(yè)(單位)完成核算和第三方核查，可參與交易。這些企業(yè)(單位)的碳排放量約占北京排放總量的40%左右。年綜合能耗在2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位，同樣可以參與交易，參照重點(diǎn)排放單位管理。

　　此外，碳交易市場(chǎng)也向投資機(jī)構(gòu)等符合條件的單位放開(kāi)，注冊(cè)資金在300萬(wàn)元以上，在節(jié)能減排上有經(jīng)驗(yàn)等符合一定條件的企業(yè)，也可以入市。這些投資主體，本身不被分到碳排放配額，但可以在市場(chǎng)上進(jìn)行配額的購(gòu)入和賣(mài)出。據(jù)市發(fā)改委資環(huán)處(氣候處)透露，近日已有投資機(jī)構(gòu)陸續(xù)申請(qǐng)開(kāi)戶。

　　對(duì)話

　　“醫(yī)院很難保證全年不超標(biāo)，我們壓力很大”

　　對(duì)話人：安貞醫(yī)院院長(zhǎng)助理兼總務(wù)處處長(zhǎng)崔衛(wèi)東

　　一個(gè)以“碳排”為商品的新興交易市場(chǎng)，還有不少疑問(wèn)待解答。如，企業(yè)入市的動(dòng)機(jī)何在？企業(yè)如何被分配碳排額數(shù)?在履約的前提下進(jìn)行交易，企業(yè)的獲益空間又有多少？碳排市場(chǎng)的交易量多少，才是健康市場(chǎng)？記者就此分別采訪了市發(fā)改委資環(huán)處(氣候處)和一家重點(diǎn)碳排企業(yè)。

　　記者：安貞醫(yī)院在碳排交易市場(chǎng)開(kāi)戶了嗎？

　　崔衛(wèi)東：我們醫(yī)院還沒(méi)去辦手續(xù)?，F(xiàn)在80%的醫(yī)院，都屬于碳排需履約企業(yè)。但現(xiàn)在還有些問(wèn)題，我們需要和相關(guān)部門(mén)討論。

　　記者：有些什么問(wèn)題？

　　崔衛(wèi)東：因?yàn)樗磕甑奶寂欧欧峙漕~數(shù)是逐漸遞減的，這對(duì)醫(yī)院來(lái)說(shuō)很矛盾。我們每年的能耗量在遞增。比如我們床位在增加，建筑面積也在增加，能源消耗量肯定也會(huì)隨之增長(zhǎng)。是屬于遞增性的控制，每年給我們遞增一點(diǎn)。但碳排交易市場(chǎng)是把四年的碳排放量算下來(lái)，給你一個(gè)平均值，這很不一樣。

　　記者：對(duì)安貞醫(yī)院來(lái)說(shuō)，如果加入碳排市場(chǎng)，會(huì)賺還是會(huì)虧?

　　崔衛(wèi)東：我們碳排配額2013年是2.1萬(wàn)多噸。從上半年實(shí)際能耗來(lái)看，我們很難保證全年不超標(biāo)，壓力很大。我們?nèi)绻丝隙ǖ没ㄥX(qián)?？墒琴I(mǎi)碳排配額是一筆投入，醫(yī)院現(xiàn)在哪有這筆資金來(lái)做這個(gè)投入。

　　記者：怎么看這樣一個(gè)碳排交易市場(chǎng)？

　　崔衛(wèi)東：就是給我們這些重點(diǎn)排放單位提出任務(wù)要求，節(jié)能減排是各單位的一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)，要求我們必須去控制，要不然就要多花錢(qián)。但怎么能真正把能耗減下來(lái)，不是個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，技術(shù)改造各方面我們都需要跟進(jìn)。

　　企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大可申請(qǐng)調(diào)整碳排配額

　　對(duì)話人：市發(fā)改委資環(huán)處(氣候處)相關(guān)負(fù)責(zé)人

　　記者：目前碳排交易市場(chǎng)采用自愿原則，那企業(yè)入市的動(dòng)力何在？有何好處？

　　資環(huán)處(氣候處)相關(guān)負(fù)責(zé)人：對(duì)于年排放量超過(guò)1萬(wàn)噸的企業(yè)，它本身是強(qiáng)制要求履約的。因?yàn)檫@個(gè)履約壓力在，企業(yè)要么通過(guò)自己減排來(lái)控制碳排量，要么超標(biāo)了就必須在交易市場(chǎng)花錢(qián)去買(mǎi)碳排量。從歐盟的實(shí)踐和我們的研究來(lái)看，碳排交易市場(chǎng)是綜合減排成本較低的一種市場(chǎng)手段。對(duì)于大排放企業(yè)來(lái)講，原來(lái)減排二氧化碳需要耗費(fèi)的成本，高于現(xiàn)今通過(guò)市場(chǎng)手段購(gòu)入碳排的成本。對(duì)于減排和節(jié)能做得好的企業(yè)，原來(lái)改造完節(jié)能完無(wú)法轉(zhuǎn)變成自己的利益，現(xiàn)在可以賣(mài)碳排配額了，無(wú)論碳價(jià)高低，至少可以收回一些成本，彌補(bǔ)減排的損失。

　　記者：必須履約的企業(yè)，每家的碳排額數(shù)多少是怎么確定的？

　　資環(huán)處(氣候處)相關(guān)負(fù)責(zé)人：我們專(zhuān)門(mén)請(qǐng)權(quán)威團(tuán)隊(duì)，制定了一個(gè)二氧化碳排放的核算指南，各個(gè)行業(yè)怎么算自己的碳排量，里面都是有具體公式和方法的。企業(yè)算出自己碳排量后，上報(bào)給我們結(jié)果。為了避免企業(yè)謊報(bào)、漏報(bào)，我們還會(huì)對(duì)結(jié)果進(jìn)行第三方核查，摸清企業(yè)碳排的真正“家底”。為了保證核查底數(shù)的公正、公平，我們還會(huì)請(qǐng)業(yè)內(nèi)人士對(duì)核查報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，再對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行部分抽查，保障核查機(jī)構(gòu)的工作也是有效和公平的。我們最終可以保障拿到的各家碳排數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的。根據(jù)這個(gè)準(zhǔn)確的碳排數(shù)據(jù)，我們來(lái)進(jìn)行碳排額數(shù)的分配。

　　記者：企業(yè)富余的可以用來(lái)交易的額度空間能有多少？

　　資環(huán)處(氣候處)相關(guān)負(fù)責(zé)人：我們給的配額分為三部分，一部分是既有設(shè)施的，也就是企業(yè)2013年前既有設(shè)施的排放值。我們對(duì)這些設(shè)施的控排系數(shù)，是每年緩慢遞減的，讓企業(yè)每年都有自己的減排責(zé)任。第二部分是對(duì)新上的項(xiàng)目、新增設(shè)施，這部分我們沒(méi)算死，只給了一個(gè)核算方法。在整體水平中，設(shè)施越先進(jìn)，越有富余的配額，就越賺。比如企業(yè)生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品，甲排放10克二氧化碳，乙排放20克，丙排放30克。我們定的標(biāo)準(zhǔn)比如是12克，那排放10克的甲就會(huì)賺2克，丙就會(huì)缺18克，必須花錢(qián)買(mǎi)了。

　　除此之外，我們還有個(gè)配額調(diào)整量。我們也必須考慮各行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展需求，不反對(duì)企業(yè)上新項(xiàng)目和新設(shè)施。比如有企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大了，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，政府審核后，也會(huì)給出一定量的碳排配額調(diào)整量。

　　記者：如何防止碳排交易市場(chǎng)中一些不良的交易行為？

　　資環(huán)處(氣候處)相關(guān)負(fù)責(zé)人：對(duì)于惡意炒作交易市場(chǎng)的行為，我們是有市場(chǎng)規(guī)則來(lái)進(jìn)行防范的。比如，我們的交易規(guī)則中對(duì)大額交易采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓。超過(guò)1萬(wàn)噸的碳排量交易，會(huì)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格造成影響的，必須進(jìn)行場(chǎng)外交易。其次，我們對(duì)于企業(yè)的持倉(cāng)量是有規(guī)定的，避免有錢(qián)企業(yè)大量持有碳排配額。也就是說(shuō)，企業(yè)在每天閉市時(shí)，我們對(duì)它買(mǎi)進(jìn)和賣(mài)出的量是有上限規(guī)定的，不能大量買(mǎi)進(jìn)和賣(mài)出。我們的交易平臺(tái)也會(huì)監(jiān)控這些情況。

　　記者：像日本東京的碳排交易市場(chǎng)，交易量不大，但企業(yè)都能超額完成減排任務(wù)，專(zhuān)家指出這樣算是一個(gè)健康的碳排交易市場(chǎng)。那是不是說(shuō)碳排交易市場(chǎng)萎縮了，反而說(shuō)明我們的減排目的達(dá)到了？

　　資環(huán)處(氣候處)相關(guān)負(fù)責(zé)人：不能根據(jù)交易量的多少來(lái)衡量這個(gè)碳排交易制度是否成熟。是否真正實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，才能說(shuō)明這個(gè)市場(chǎng)是否健康，是否有作用。