發(fā)改委：已在研究建立全國碳交易市場

　　11月26日上午，上海碳排放權交易在上海環(huán)境能源交易所鳴鑼開市。在當日下午該交易所主辦的“2013中國碳市場高峰論壇”中，國家發(fā)改委應對氣候變化司副司長孫翠華稱，目前發(fā)改委已經(jīng)著手研究建立全國碳交易市場。她認為，在“十二五”期間還是進行相關研究工作，全國碳交易市場能在“十三五”進入運行已經(jīng)不慢。

　　孫翠華表示，在部署開展建立全國碳交易市場的具體工作中，目前中國還需要研究設定全國碳排放總量，建立碳排放總量控制制度；研究碳排放總量和交易量分配方法，確定各省(行業(yè)、企業(yè))的碳排放總量和交易量。另外，中國還需要研究建立企業(yè)溫室氣體排放的報告核查制度，出臺企業(yè)溫室氣體核算方法與報告指南，以及盡快建設完成碳交易登記注冊系統(tǒng)等等。目前，這些工作均已經(jīng)有所推進。

　　國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰認為，應該慎重建設全國碳交易市場，先把試點做好?！拔覀儽仨氁?碳產品的)商品屬性確定下來，有我們的流動性，有足夠的金融機構介入。否則，我們貿然啟動全國市場是很危險的。”

　　2011年11月，發(fā)改委正式啟動在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳7個省市碳排放權交易試點工作，目前深圳和上海兩地碳交易已經(jīng)開始。孫翠華表示，本月28日北京碳排放權交易開市，天津將在下個月開始，廣東也有望在今年進行交易。

　　據(jù)國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任鄭爽介紹，這七個試點數(shù)量不多，但仍具有一定體量。2010年，上述七個試點地區(qū)人口約占全國近20%，GDP占全國GDP近30%，能源消費占全國的23%左右。

　　孫翠華表示，加強與試點地區(qū)溝通，推進試點工作將是發(fā)改委這方面下一步的主要工作。她提到，碳排放交易這兩年走下來確實不容易，最難的地方是法律基礎和法律依據(jù)問題，因此下一步我國將加強國家層面碳排放控制的頂層設計。

　　同時，發(fā)改委還將繼續(xù)開展相關能力建設，開展專業(yè)人才培養(yǎng)，專門針對碳排放交易進行一些培訓工作;對碳交易市場運行后企業(yè)涉及的財稅、境外機構參與涉及到的外匯管制等問題，將會研究相關配套措施。另外，對重點以及敏感性行業(yè)以及國有企業(yè)如何參與碳市場交易，發(fā)改委也在開展專題研究等。