綠色建筑進(jìn)展慢 激勵(lì)不足成主因

　　日前，廣東省政府發(fā)布《廣東省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》，這將給各地級(jí)市的綠色建筑發(fā)展帶來(lái)新指引。筆者走訪發(fā)現(xiàn)，江門作為珠三角城市之一，開展綠色建筑工作多年，初見(jiàn)成效。不過(guò)，眼下卻也存在一些不足，主要是政策激勵(lì)不足，導(dǎo)致進(jìn)展相對(duì)緩慢。

　　正起草促進(jìn)綠色建筑發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

　　綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。由于具有“四節(jié)一環(huán)保”的特征，綠色建筑成為當(dāng)前節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)低碳生活的最有效方式之一。按照《廣東省建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃》，江門市在“十二五”期間要求新增綠色建筑120萬(wàn)平方米。據(jù)悉，江門綠色建筑工作已初見(jiàn)成效，“星匯名庭”一期成功獲得國(guó)家住建部頒發(fā)的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)二星級(jí)認(rèn)證，還有一批大型項(xiàng)目也納入了試點(diǎn)計(jì)劃，如江門市體育中心、江門萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等。

　　針對(duì)江門市在推廣綠色建筑方面的困難，相關(guān)部門通過(guò)調(diào)研活動(dòng)，以問(wèn)卷調(diào)查和到外地參觀學(xué)習(xí)等形式了解到第一手資料，起草了《江門市綠色建筑調(diào)研報(bào)告》?！墩{(diào)研報(bào)告》對(duì)綠色建筑的涵義、綠色建筑的發(fā)展現(xiàn)狀、省內(nèi)城市在發(fā)展綠色建筑方面的做法、江門市綠色建筑的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行了描述和分析，為促進(jìn)江門綠色建筑發(fā)展提出建議。據(jù)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此調(diào)研報(bào)告得到江門市政府重視，并要求相關(guān)部門學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的做法，提出具體實(shí)施方案或優(yōu)惠政策。據(jù)悉，目前住建局正在起草《江門市促進(jìn)綠色建筑發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，計(jì)劃上報(bào)市政府作為規(guī)范性文件發(fā)布。

　　激勵(lì)政策不足導(dǎo)致推廣不力

　　相比珠三角發(fā)達(dá)城市，江門推廣綠色建筑進(jìn)展比較緩慢。據(jù)了解，原因主要有：

　　首先，綠色建筑的公眾認(rèn)知度不高，未成為影響住房消費(fèi)決策的主要因素。在選購(gòu)住房方面，主要影響因素依次為價(jià)格、區(qū)位、環(huán)境及配套設(shè)施等，是否為綠色建筑，購(gòu)房者考慮得相對(duì)較少。另外，由于綠色建筑的建造成本通常高于普通建筑(按照不同的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及采用的設(shè)施，綠色建筑增加的成本每平方米在50-300元不等，有的甚至更高)，房地產(chǎn)開發(fā)商作為初期投入的主體，出于投資風(fēng)險(xiǎn)的考慮，往往對(duì)發(fā)展綠色建筑的積極性不高。

　　其次，綠色建筑設(shè)計(jì)能力欠缺，規(guī)?；茝V缺乏技術(shù)支撐。與大城市相比，設(shè)計(jì)人才相當(dāng)缺乏，設(shè)計(jì)能力較為落后。在設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極其激烈的環(huán)境下，設(shè)計(jì)人員為了“搶業(yè)務(wù)”、“趕任務(wù)”，往往沒(méi)有充分的創(chuàng)作時(shí)間和空間去雕琢好的作品，在生存壓力下難免“粗制濫造”。同時(shí)，由于缺乏政策層面的強(qiáng)制規(guī)定，綠色建筑仍處于市場(chǎng)自主選擇狀態(tài)，導(dǎo)致“政府部門雖然極力推廣和發(fā)動(dòng)，但開發(fā)單位卻往往不買賬”的困局。

　　據(jù)相關(guān)業(yè)內(nèi)人士分析，綠色建筑初期投入成本高，激勵(lì)政策不足成為推廣困難的重要因素，“在初期資金不足且沒(méi)有足夠激勵(lì)政策支持的情況下，絕大部分單位更愿意選擇初期投入較小的非綠色建筑，以減少前期的資金壓力。”

　　住建局將聯(lián)合相關(guān)部門研究完善財(cái)政支持政策

　　住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《廣東省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》發(fā)布實(shí)施，對(duì)推動(dòng)綠色建筑工作具有重大的指導(dǎo)意義，有助于《江門市促進(jìn)綠色建筑發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)范性文件的制定和出臺(tái)，在規(guī)劃、土地供應(yīng)、立項(xiàng)、建設(shè)和管理階段提出具體的落實(shí)措施，能更好地引導(dǎo)和推動(dòng)綠色建筑的普及。

　　據(jù)透露，為推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，相關(guān)意見(jiàn)將明確以政府投資建筑、保障性住房、大型公共建筑(單體建筑面積在2萬(wàn)平方米以上)為重點(diǎn)，逐步推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高綠色建筑在全省新建建筑中的比重，報(bào)市政府作為規(guī)范性文件發(fā)布;同時(shí)聯(lián)合相關(guān)部門研究完善財(cái)政支持政策，加快推進(jìn)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度的實(shí)施。另外，還將積極鼓勵(lì)科研單位和生產(chǎn)企業(yè)開展綠色建材的研究和生產(chǎn)，并深入開展一、二星綠色建筑的評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。

　　五邑大學(xué)土木建筑學(xué)院高級(jí)工程師張波認(rèn)為，目前普通民眾對(duì)綠色建筑概念仍不太了解，因此，開發(fā)單位、建筑設(shè)計(jì)部門等相關(guān)單位跟緊國(guó)家大趨勢(shì)，依靠專業(yè)人員引導(dǎo)綠色建筑的開發(fā)、推廣非常重要。