發(fā)改委：將下放投資項目審批權(quán) 發(fā)揮市場定價作用

　　中國國家發(fā)展和改革委員會副主任連維良11月25日在北京表示，發(fā)改委作為國務(wù)院承擔(dān)宏觀調(diào)控和推進經(jīng)濟體制改革的職能部門要率先轉(zhuǎn)變職能，尤其是要下放權(quán)力，而下放權(quán)力的重點是下放投資項目審批的權(quán)限，縮小政府定價的范圍、充分發(fā)揮市場定價的作用。

　　連維良在會上指出，這次全會的《決定》明確，要使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。這是中國特色社會主義理論的重大突破，也是全會的一大亮點，是對政府和市場職能的科學(xué)定位。按照這個要求，政府部門都應(yīng)當(dāng)進一步轉(zhuǎn)變職能，發(fā)改委作為國務(wù)院承擔(dān)宏觀調(diào)控和推進經(jīng)濟體制改革的職能部門，更要率先轉(zhuǎn)變職能，尤其是要下放權(quán)力。我們下放權(quán)力的重點應(yīng)該是下放那些投資項目審批的權(quán)限，還有縮小政府定價的范圍，充分發(fā)揮市場定價的作用。

　　連維良稱，今年以來，按照國務(wù)院的部署，我們已經(jīng)先后下放了44項行政審批事項，下一步按照全會的要求，將進一步加大這方面的力度。進一步下放權(quán)限，做好三個方面的工作。

　　第一個方面，就是要進一步取消和下放審批事項。在這個方面，我們要落實好“三個一律”：凡是市場能夠調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，政府一律不再審批。凡是企業(yè)投資項目，除了關(guān)系國家安全、生態(tài)安全，涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。還有就是確需保留的審批項目中，凡是直接面向基層、量大面廣、由地方管理更為方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律交由地方和基層管理。

　　第二個方面，進一步提高審批效率。對于需要繼續(xù)保留的審批事項，要提高審批效率。這方面，發(fā)改委明確了四個方面的要求，就是“簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運行、限時辦結(jié)”。按照這四個方面的要求，原有的項目審批程序應(yīng)當(dāng)大大簡化，特別是要大幅度地取消一些前置性的審批事項，而且要將一些串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審批。我們現(xiàn)在正在按照這個要求進行內(nèi)部項目審批機制的再造。

　　第三個方面，要進一步加強監(jiān)管，進一步規(guī)范準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)力下放以后，政府要履行好監(jiān)管的職能，也就是我們所要求的：權(quán)力和責(zé)任要同步下放，調(diào)控和監(jiān)管要同步到位。尤其是要強化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，特別是節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能，還有安全、技術(shù)、環(huán)保等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩的長效機制。