價格漲跌須讓市場“說了算”

　　完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會監(jiān)督。完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，注重發(fā)揮市場形成價格作用。

　　重新定義市場作用

　　上海社會科學院經(jīng)濟研究所研究員黃復興博士在解讀“由市場決定價格的機制”時指出，1992年，我國進行經(jīng)濟體制改革，提出讓市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用。隨著市場經(jīng)濟高速發(fā)展，許多藏密在體制骨骼深處、排斥市場基因要素的思想，嚴重阻礙著我國社會經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　主要缺陷市場行為秩序不規(guī)范，行政權(quán)力以不正當手段謀取個人或集團經(jīng)濟利益的現(xiàn)象廣泛存在;生產(chǎn)要素市場發(fā)展跟不上需要，要素被壟斷而閑置和大量有效需求得不到滿足并存;依靠體制保護的非市場主體參與市場競爭，導致爭競規(guī)則不統(tǒng)一，規(guī)制偏離公正性；部門、行業(yè)保護主義和地方保護主義大量存在;市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　需要進行具體界定

　　確實，“市場決定價格”，對各方來說，或有喜有憂，然而這是走向完善社會主義市場經(jīng)濟價格體系的必由之路。以煤電油氣價格為例，近年來，我國煤電油氣價格已初步形成市場價格機制。比如在石油價格方面，2008年12月，國家出臺成品油價格和稅費改革方案，國內(nèi)成品油價格根據(jù)國際市場原油價格變化動態(tài)調(diào)整，2009年5月7日，國家公布“4%+22天”為規(guī)則的成品油定價機制，今年3月，成品油價格機制再次調(diào)整，將調(diào)價周期由原來的22個工作日縮短至10個工作日，取消調(diào)整幅度限制，并調(diào)整掛靠油種。今年以來成品油價格已經(jīng)進行了12次調(diào)整。

　　瑞銀證券特約首席經(jīng)濟學家汪濤認為，讓市場決定價格會涉及一些要素價格的改革，包括能源、資源方面的價格改革會進一步推進，比如天然氣、煤、電力等價格的改革都在逐步推出。

　　“總的情況來說，這里面包含了三層意思，除了價格由市場決定之外，涉及環(huán)境、公益的還是要受政府約束，價格要體現(xiàn)環(huán)境成本?！便y河證券首席總裁顧問左小蕾認為，《決定》提出價格交由市場決定，意味著要素價格改革將繼續(xù)推進，但她同時指出，市場也有失靈的時候，尤其是在涉及環(huán)境、節(jié)能減排等情況下，還需要政府行為進行約束，“所以"市場決定"需要進行具體界定，這是非常具體的問題?！?

　　政府不做不當干預

　　黃復興認為，要讓市場“說了算”、“起決定性作用”，就須完善主要由市場決定價格的機制。

　　明確政府的行政目的，引導、協(xié)調(diào)社會資源有效充和分利用，社會和諧發(fā)展，切實解決政府對資源配置干預過多問題，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。堅決推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等壟斷領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格；

　　加快市場體系建設，包括有型的要素市場和市場規(guī)則的制定；

　　要提高市場效率，必須消除對非公有制經(jīng)濟的一些歧視性規(guī)定，包括消除各種隱性行政壁壘設置，才能徹底解決市場效率問題。特別是開放民資進入各種綜合市場和專業(yè)市場的建設，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設的各種交易市場，解決市場體系不健全、真正形成公平競爭的市場環(huán)境問題。

　　黃復興表示，讓市場機制起決定性作用，真正全面發(fā)揮功能和效率，需要政府自愿讓位于市場。