商務(wù)部部長高虎城：選擇有條件地方發(fā)展自貿(mào)區(qū)

　　改革歷來與開放相輔相成。

　　商務(wù)部部長高虎城在日前出版的 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱 《決定》）輔導(dǎo)讀本中，發(fā)表文章《加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢》稱，要建設(shè)好、管理好中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，在推進現(xiàn)有試點基礎(chǔ)上，選擇有條件的地方發(fā)展自由貿(mào)易園區(qū)。

　　“對外開放程度不斷加深，必然會推動涉外法律體系、政府管理方式乃至人們思想觀念的重大變革，有助于破除阻礙經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制?！备呋⒊窃谖闹斜硎尽?

　　“負面清單”管理模式或全國推廣

　　國務(wù)院副總理汪洋在 《決定》輔導(dǎo)讀本中撰文表示，國家將在試點基礎(chǔ)上選擇具備條件地方發(fā)展自貿(mào)園（港），為全國推行“負面清單”管理模式積累經(jīng)驗。這意味著未來會在全國推廣“負面清單”管理模式。

　　高虎城在前述文章中稱，要按照《決定》要求，建設(shè)好、管理好中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，在推進現(xiàn)有試點的基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園區(qū)。

　　中國保稅區(qū)建設(shè)正面臨向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的問題，一些地方依靠政策加自身的優(yōu)勢條件，具備了建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的可能。自由貿(mào)易區(qū)成為中國沿海港口和保稅區(qū)的轉(zhuǎn)型方向越來越明顯。而“負面清單”管理模式也最有可能在這些自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)先開展試驗。

　　目前，已有廣東、江蘇、天津、重慶等申請自由貿(mào)易園區(qū)。這些地方都是港口，申請方案的側(cè)重點各不一樣，與上海自貿(mào)區(qū)承擔(dān)的綜合試點任務(wù)不同。比如，據(jù)此前《中國證券報》報道，廣東申請建立粵港澳自貿(mào)區(qū)的方案已上報國務(wù)院，其重點是擴大服務(wù)業(yè)開放，尤其是服務(wù)貿(mào)易開放，而重慶則側(cè)重于內(nèi)陸港的貨物貿(mào)易。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴認(rèn)為，其他地方試點可復(fù)制的不是上海自貿(mào)區(qū)的內(nèi)容，而是制度創(chuàng)新。

　　上海財經(jīng)大學(xué)世界經(jīng)濟與貿(mào)易系副主任、中國（上海）自貿(mào)區(qū)研究中心副主任陳波則對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，上海自貿(mào)區(qū)需要頂層制度設(shè)計來突破改革阻力，如果上海自貿(mào)區(qū)的頂層設(shè)計不完善，則其他地方的自貿(mào)區(qū)也將面臨這樣的問題及改革阻力。

　　對外加快雙邊投資協(xié)定談判

　　高虎城稱，中國正在推進信息技術(shù)協(xié)定、政府采購協(xié)定等一系列對外談判，以準(zhǔn)入前國民待遇和“負面清單”模式為基礎(chǔ)加快雙邊投資協(xié)定商簽，著力擴大服務(wù)業(yè)對外開放水平。

　　高虎城稱，規(guī)則是重要的生產(chǎn)要素，是在現(xiàn)代國際經(jīng)貿(mào)競爭中能否贏得先機、獲得更大利益的重要條件。

　　高虎城還在文中表示，“針對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重塑的新形勢，我國必須以更加積極的姿態(tài)參與多邊貿(mào)易體制、自貿(mào)區(qū)、投資協(xié)定等各項談判，主動提出新議題、新方案，全面反映我國經(jīng)貿(mào)利益訴求，推動形成公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，為商品和服務(wù)更順利地進入國際市場奠定基礎(chǔ)?！?

　　中美雙邊投資保護協(xié)定（BIT）正在商簽之中，第十輪中美投資協(xié)定談判已于10月21日~25日在美國華盛頓舉行。這是中美雙方在今年7月第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話期間雙方商定進入實質(zhì)性談判后舉行的首輪談判。

　　據(jù)商務(wù)部官員透露，中國與美國的雙邊投資保護協(xié)定談判仍在繼續(xù)推進中。

　　《新聞晨報》11月20日報道稱，中國與歐盟的投資協(xié)定談判也將于今日啟動。

　　近日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽稱，達成一個高水平的中歐投資協(xié)定符合雙方共同利益，既有利于促進雙向投資的增長，有利于發(fā)展雙向平衡的中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系。對于這一重大談判，中方已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。

　　如果上述談判能取得成果，則意味著中國政府對外資管理及宏觀調(diào)控的方式將進行重大變革。