北京大氣污染防治擬取消排污權(quán)交易

　　近日提交北京市人大常委會三審的北京市大氣污染防治條例草案中，從政府提交初稿保留至今的污染物排放總量指標交易制度，在眾多代表的一致反對中被刪除。

　　“我們的發(fā)展階段還沒到實行排放交易的水平，現(xiàn)在最要緊的是快把污染物排放總量降下來！”北京市人大法制委副主任委員王德林在審議時認為，西方發(fā)達國家確實有執(zhí)行污染物排放權(quán)交易的先例，但那是基于全社會污染總體水平達標和環(huán)保意識、法治意識高度強化的前提下，才可以用市場方式對污染物排放進行調(diào)控。

　　“污染物交易指標誰來定？環(huán)保部門。交易誰來監(jiān)管？環(huán)保部門。設(shè)立污染物排放指標，等于又給環(huán)保部門建了一塊自留地?！币晃淮碓趯徸h中更是直言，政府部門熱衷于建立這一制度，從核定指標到指標交易全程過問，從根本上來說還是希望維護部門利益，這與轉(zhuǎn)變政府職能的精神不符，而且建立交易制度如何避免權(quán)力尋租也缺乏相應的政策措施。

　　停車三分鐘熄火限定八類地區(qū)

　　在社會公開聽證中得到代表一致認同的“停車三分鐘熄火”制度，在草案三稿中也得到進一步完善。王德林介紹說，絕大多數(shù)聽證陳述人都對倡導推行停車熄火制度表示贊同，認為這一措施可以有效減少機動車污染排放，但對于這一規(guī)定應該是倡導還是強制推行，是否應設(shè)處罰則提出了不同觀點。

　　北京市人大法制委員會會同相關(guān)部門認真研究聽證意見，查閱了香港、臺灣地區(qū)和美國、日本等相關(guān)立法制度，客觀分析，綜合考慮后作出修改，在規(guī)定倡導實行停車三分鐘熄火的基礎(chǔ)上，明確了適用范圍限定于學校、醫(yī)院、商場、公園、賓館、辦公場所、社區(qū)周邊和停車場八類特定區(qū)域和不影響車輛正常行駛的地段，不涉及等紅燈和在擁堵路段行駛情況，而且考慮到重在引導公民自覺踐行環(huán)保駕駛，廣泛宣傳停車熄火制度的立法理念，未設(shè)定相應的處罰措施。

　　排污企業(yè)應對外公布

　　草案三稿吸收常委會組成人員、代表意見，加大了對違法排污，嚴重污染大氣環(huán)境的企業(yè)及其負責人曝光和懲治力度。新增表述為：“市環(huán)境保護行政主管部門對違法向大氣排放污染物，受到相應處罰的企業(yè)及其負責人名單，向社會公布。”