浙江正研究相關(guān)政策 單獨(dú)二胎政策最快明年初出爐

　　“‘單獨(dú)二胎’，具體什么時(shí)候可以實(shí)施??？肚子可等不起了！”網(wǎng)友“玲瓏小語”，過了個(gè)“鬧心”的周末，單獨(dú)二胎政策放開的消息，直接影響到她的生活“節(jié)奏”。

　　日前，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。

　　一直備受關(guān)注的單獨(dú)家庭生二胎問題，已經(jīng)在決策層面得到了明確回應(yīng)。政策的“靴子”拋出來，什么時(shí)候能“落地”實(shí)施？

　　18日，記者從浙江省人口計(jì)生委了解到最新消息，浙江目前正在抓緊研究啟動(dòng)單獨(dú)兩孩政策。這透露出一個(gè)確定的信號(hào)：惦記著“單獨(dú)二胎”的年輕爸媽，好準(zhǔn)備起來了！

　　浙江省人口計(jì)生委表示，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)和國家衛(wèi)生計(jì)生委的指導(dǎo)下，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，按照穩(wěn)妥、扎實(shí)、有序的要求，積極而周密地抓緊做好浙江省啟動(dòng)實(shí)施一方為獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。并嚴(yán)格按照法律程序，依法推進(jìn)實(shí)施。

　　浙江實(shí)施單獨(dú)二胎只等這三步

　　浙江人享受到這個(gè)政策，最快是什么時(shí)候？記者18日請教了浙江省人口計(jì)生委、省人大的相關(guān)工作人員，政策實(shí)施，目前只差“三步”：

　　第一步，囯家出臺(tái)文件通知；第二步，浙江省人大修改省《計(jì)劃生育條例》，將新政策在法理上予以確認(rèn)；第三步，省計(jì)生委出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，即可接受省內(nèi)符合政策的“單獨(dú)”家庭申請了。

　　多少時(shí)間能走完這三步？

　　根據(jù)浙江省地方立法條例等規(guī)定，法規(guī)修改的一般流程是由政府職能部門負(fù)責(zé)調(diào)研起草，省政府通過后，以法規(guī)案的形式提交省人大常委會(huì)，由省人大有關(guān)專門委員會(huì)或者法制委員會(huì)組織進(jìn)行調(diào)研修改，提出審議意見，最后提交浙江省人大常委會(huì)會(huì)議審議、表決。

　　預(yù)計(jì)走完這些流程，在明年年初。

　　浙江生育率低 曾被列入單獨(dú)二胎試點(diǎn)

　　不少人應(yīng)該還記得，2010年9月，杭州很多年輕小夫妻，接到社區(qū)的電話：如果政策允許，想生第二個(gè)孩子嗎？當(dāng)時(shí)，幾天之間，杭州有幾千育齡女性接到過這個(gè)意愿調(diào)查電話。

　　那時(shí)，中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長翟振武教授提出：從2011年開始，首先開放東北地區(qū)及浙江等省試行“單獨(dú)”二胎政策；第二步，放開京滬等省份；第三步，2015年前，在全國全面放開“單獨(dú)二胎”政策。

　　這一方案在2010年下半年經(jīng)過修改微調(diào)后曾提交國務(wù)院。但后來因種種原因，沒能實(shí)行。

　　當(dāng)時(shí)建議把浙江列為試點(diǎn)的原因，主要是浙江的生育率比較低。我國婦女總和生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5~1.6，比2000年下降0.1~0.2。浙江的生育率，還要低，約為1.2。

　　放開單獨(dú)二胎 還能糾正失衡的性別比

　　“根據(jù)第六次全國人口普查，全國出生人口性別比已高達(dá)117.84，而浙江省達(dá)到了118.13，已經(jīng)連續(xù)幾年處在這個(gè)高位?！比ツ辏∪丝谟?jì)生委公布這一數(shù)字，按照自然的生育規(guī)律，出生男女性別比的正常范圍為103~107∶100，即每出生100個(gè)女孩，相應(yīng)出生103到107個(gè)男孩，由于男孩的成長過程中，死亡率通常高于女孩，到了婚育年齡，男女比例就趨于均等。

　　自上世紀(jì)80年代以來，我國已經(jīng)歷了近30年的出生人口性別比偏高且持續(xù)上升的過程。

　　浙江省男孩多于女孩的數(shù)量，也比正常上限每年超出3萬多人。近年來經(jīng)過治理，性別比失衡現(xiàn)象有所改善。放開單獨(dú)二胎政策，能夠糾正這一性別比失衡現(xiàn)象，改善老齡化現(xiàn)狀。

　　浙江的生育率約為1.2，在全國屬于較低水平。

　　知道一下

　　如何辦理二胎準(zhǔn)生證

　　當(dāng)事人須在妊娠前向單位提出申請，再由單位向所轄辦事處計(jì)生辦提出申請。申請時(shí)須同時(shí)提交具備規(guī)定可以生育第二個(gè)子女的證明；夫妻雙方居民身份證、戶口本、結(jié)婚證。再婚的須提交離婚證書等相關(guān)證明材料、雙方所在單位或村（居）民委員會(huì)出具的本人生育情況證明等。對符合生育條件的申請人，相關(guān)部門應(yīng)在30日內(nèi)給予發(fā)放生育證。

　　現(xiàn)在很多夫妻由于各種原因往往要孩子時(shí)間比較晚，但是男性和女性都有最佳生育年齡，年齡過大再生育二胎，不僅對身體是個(gè)考驗(yàn)，撫育和培養(yǎng)兩個(gè)孩子精力是否夠用也是一個(gè)問題。特別是如果女性年齡已經(jīng)偏大，決定要第二個(gè)孩子，就要更多考慮年齡因素，最好不要超過35歲，但再次懷孕最好在第一次生育后一年，身體完全恢復(fù)后。

　　如果第一胎是剖腹產(chǎn)，那么從安全的角度來講，第二胎也應(yīng)該選擇剖腹產(chǎn)。