不一刀切可能真不行？11月北京霧霾比去年反彈54%

11月30日，北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布空氣重污染黃色預(yù)警，受不利氣象條件影響，預(yù)計(jì)12月1-2日北京市將發(fā)生一次中重度污染過程。因此，北京市將于12月1日0時(shí)啟動(dòng)實(shí)施黃色預(yù)警措施。

事實(shí)上，這已經(jīng)是今年入冬以來北京市第3次啟動(dòng)黃色預(yù)警了。整個(gè)11月，京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)了四次重污染天氣過程。

中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年11月，北京的月均PM2.5濃度為71微克/立方米（未剔除沙塵影響），去年11月則為46微克/立方米，同比反彈了54%。PM10方面，今年11月的月均濃度為104微克/立方米，去年11月則為73微克/立方米，同比也反彈了42%。

不光是北京，在天津，今年11月PM2.5的月均濃度為83微克/立方米，去年11月則為53微克/立方米，反彈了56%。在石家莊，今年11月PM2.5月均濃度為108微克/立方米，去年11月則是78微克/立方米，同比也反彈了38%。

12月1日，在2018中國(guó)環(huán)境上市公司峰會(huì)上，河北先河環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆ㄏ路Q“先河環(huán)保”）董事總裁陳榮強(qiáng)告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，相比去年，今年秋冬季取消了環(huán)?！耙坏肚小钡拇胧?，中小工業(yè)企業(yè)都正常生產(chǎn)了。禁止“一刀切”是對(duì)的，這樣做更加科學(xué)，也非常符合中國(guó)的實(shí)際情況，環(huán)境治理確實(shí)不能搞“一刀切”。

“但由于中小工業(yè)企業(yè)無組織排放問題比較嚴(yán)重，一旦遭遇不利的氣象條件，就極易導(dǎo)致霧霾的發(fā)生?！标悩s強(qiáng)說，“如何在禁止‘一刀切’的前提下，在生態(tài)環(huán)境部和環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的部署下，實(shí)現(xiàn)更為精準(zhǔn)的管理和治理，也需要引起我們的重視?！?/p>

反彈率最高接近60%

先河環(huán)保的主營(yíng)業(yè)務(wù)是網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)控和決策支持系統(tǒng)，他們?cè)诰┙蚣絽^(qū)域的16個(gè)城市中有110個(gè)服務(wù)單位，安裝了上千個(gè)點(diǎn)位的空氣監(jiān)測(cè)設(shè)備，因此對(duì)該區(qū)域的大氣環(huán)境狀況比較了解。

“11月份霧霾的范圍之大、時(shí)間之長(zhǎng)，濃度之高，可能超過了大多數(shù)民眾的想象，包括一部分專家的預(yù)期。”陳榮強(qiáng)表示，“以北京為例，直到10月底時(shí)，PM2.5的表現(xiàn)還都非常好。但進(jìn)入11月以后，PM2.5卻不降反升，比去年同期有了一個(gè)較高的反彈。整個(gè)京津冀‘2+26’個(gè)城市都存在類似的情況，低的城市反彈率有30%，高的城市則接近60%。當(dāng)然，也有同比降低的城市?！?/p>

什么原因？污染物排放量大、不利氣象條件這兩個(gè)老生常談的因素仍是霧霾的罪魁禍?zhǔn)?。?1月12日-15日的這次重污染過程為例，污染物排放總量大就是推高此次污染過程的重要原因。

“京津冀及周邊地區(qū)6省市是我國(guó)重化產(chǎn)業(yè)最為集中的區(qū)域，以占全國(guó)7.2%的國(guó)土面積，消耗了全國(guó)33%的煤炭，鋼鐵、焦炭、電解鋁、平板玻璃產(chǎn)量均占全國(guó)1/3以上。此外，京津冀及周邊地區(qū)公路貨運(yùn)量占貨運(yùn)總量的86.1%，柴油車污染已經(jīng)成為交通領(lǐng)域氮氧化物和顆粒物排放量居高不下的主要原因?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示。

此次，這次重污染過程中，華北區(qū)域的氣象條件呈現(xiàn)出“高濕度”的特征，特別是夜間，隨著溫度逐漸降低，大氣近地面相對(duì)濕度迅速升高到90%左右，甚至出現(xiàn)濕度飽和狀態(tài)，也就是我們所說的“大霧”。

這種大霧天氣，非常有利于大氣中氣態(tài)污染物向顆粒態(tài)轉(zhuǎn)化，PM2.5組分中硝酸鹽等二次反應(yīng)生成的成分迅速升高，然后又在持續(xù)性偏南風(fēng)的作用下向太行山及燕山山前城市匯聚。

“此外，本次污染過程大氣垂直層結(jié)相對(duì)穩(wěn)定，夜間至清晨有區(qū)域性逆溫過程出現(xiàn)，上述多種不利氣象條件綜合作用，是本次污染過程的重要成因?！敝锌圃捍髿馕锢硌芯克芯繂T王自發(fā)表示。

不“一刀切”導(dǎo)致無組織排放嚴(yán)重

污染物排放量大，與產(chǎn)業(yè)、交通、能源、用地結(jié)構(gòu)有關(guān)，短期內(nèi)可能很難明顯改善。不利的氣象條件，也基本不會(huì)為人力所左右。那么如何才能減輕霧霾？在陳榮強(qiáng)看來，只能從治理力度上下功夫。

“去年秋冬季，京津冀區(qū)域執(zhí)行的是‘一刀切’的環(huán)保措施，工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、散亂污關(guān)停、工地封土令、汽車單雙號(hào)限行，多種措施齊抓共管，再加上氣象條件較好，才有了比較好的結(jié)果?！标悩s強(qiáng)說，而今年秋冬季，按照要求不能再環(huán)?！耙坏肚小绷耍芏嘀行∑髽I(yè)都在正常生產(chǎn)。

“11月7日，河北新樂化肥廠爆炸。11月28日，張家口發(fā)生爆燃事故。11月30日，河南范縣一家化工廠又發(fā)生了爆燃事故……這說明京津冀區(qū)域的企業(yè)都在正常生產(chǎn)，沒有‘一刀切’?！彼硎?，“而一般來講，企業(yè)首先關(guān)注的都是安全問題，其次才是環(huán)保問題。連續(xù)發(fā)生爆炸事故，說明企業(yè)連安全問題都沒解決好，環(huán)保問題就更不用說了?！?/p>

張家口“11·28”爆燃事故調(diào)查結(jié)果顯示，該事故是由于氯乙烯氣柜發(fā)生泄漏，擴(kuò)散到廠區(qū)外公路上遇明火發(fā)生爆燃所導(dǎo)致。

陳榮強(qiáng)表示，中小工業(yè)企業(yè)的廢氣無組織排放問題是普遍存在的，根據(jù)他們多年來的空氣監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)，小企業(yè)無組織排放的污染量可能是煙囪中有監(jiān)測(cè)的污染物排放量的10-20倍，是重要的污染源之一。

所謂“無組織排放”，是指非密閉式工藝過程中的無組織、間歇式的排放，導(dǎo)致污染物逸散到大氣中。由于監(jiān)測(cè)難度等原因，我國(guó)空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)中只包括煙囪等有組織排放的數(shù)據(jù)，缺少對(duì)無組織排放的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

不“一刀切”了，這些中小工業(yè)企業(yè)就正常生產(chǎn)了。正常生產(chǎn)了，無組織排放就多了。無組織排放多了，霧霾就容易發(fā)生了。

能否通過加蓋等措施解決無組織排放的問題？陳榮強(qiáng)表示，這樣需要一定的成本，中小企業(yè)很難負(fù)擔(dān)。事實(shí)上，現(xiàn)在大多數(shù)小企業(yè)都沒加蓋，廢氣排放的時(shí)候“遮天蔽日”。

“我們?cè)?0月底就感覺到，不‘一刀切’可能會(huì)出問題，于是給好幾個(gè)服務(wù)城市發(fā)出了意見，建議他們趕緊采取單雙號(hào)限行等措施。但地方政府有他們的考慮，最終沒有采納，結(jié)果真的出現(xiàn)了11月大面積霧霾的情況?！标悩s強(qiáng)說。

同樣是這些企業(yè)，10月份也沒有“一刀切”，為啥霧霾沒有這么厲害？陳榮強(qiáng)表示，主要是11月的氣象條件比10月份差很多。

國(guó)家氣候中心和中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站對(duì)今年秋冬季大氣污染擴(kuò)散氣象條件進(jìn)行過聯(lián)合會(huì)商，結(jié)果顯示，今年冬季，京津冀及周邊和汾渭平原氣溫偏高、降水偏少，冬季風(fēng)強(qiáng)度弱，不利于冷空氣擴(kuò)散南下，大氣污染擴(kuò)散條件較去年冬季偏差。

“11月份的霧霾反彈，給大家提了個(gè)醒，讓我們對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)有了更加清醒的認(rèn)識(shí)。京津冀區(qū)域的排放總量還是太大了，如果不采取‘一刀切’的措施，很難完成今年秋冬季考核的目標(biāo)?！标悩s強(qiáng)說，“不‘一刀切’是對(duì)的，但有時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大氣污染治理確實(shí)是一對(duì)矛盾體，只有加大治理力度才能解決問題。”