水泥產(chǎn)能越淘汰越多 地方利益催生惡性競(jìng)爭(zhēng)

　　11月4日，國(guó)家發(fā)改委和工信部聯(lián)合召開(kāi)“貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)”電視電話會(huì)議，水泥產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題被提及。事實(shí)上，早在2009年，水泥行業(yè)就被明確提出，要嚴(yán)格控制產(chǎn)能。時(shí)至今日，這一問(wèn)題仍未解決。

　　產(chǎn)能越淘汰越多

　　當(dāng)前，我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率僅為73.7%，明顯低于國(guó)際通常水平。自此，水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題再次被國(guó)務(wù)院提了出來(lái)。

　　為了解決水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，今年10月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在“關(guān)于化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩方案”中，明確提出要不斷提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量，逐步淘汰低標(biāo)號(hào)產(chǎn)品，以此促使一些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的小企業(yè)退出市場(chǎng)。此后，11月4日，國(guó)家發(fā)改委和工信部再次就此事召開(kāi)了電話會(huì)議。

　　據(jù)了解，早在2009年下半年，國(guó)家相關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，已經(jīng)明確提出要嚴(yán)格控制新增水泥產(chǎn)能，對(duì)當(dāng)年9月30日前尚未開(kāi)工建設(shè)的水泥項(xiàng)目一律暫停建設(shè)并進(jìn)行一次性清理工作。然而，實(shí)際狀況是，水泥新增生產(chǎn)線越來(lái)越多。

　　有分析人士指出，自2009年9月30日至2012年年底，全國(guó)新增新型干法水泥熟料產(chǎn)能已經(jīng)高達(dá)7億噸，預(yù)計(jì)2013年新增熟料產(chǎn)能將有1億噸。

　　中國(guó)水泥協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)水泥熟料產(chǎn)量12.79億噸，熟料實(shí)際產(chǎn)能富裕37.6%，實(shí)際水泥產(chǎn)能富裕32.3%，已超出20%的合理范圍。該組數(shù)據(jù)還是在很多地區(qū)停窯限產(chǎn)的基礎(chǔ)上。

　　中國(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)孔祥忠認(rèn)為，水泥生產(chǎn)線之所以越建越多，與部分地方政府的招商引資需求有著直接關(guān)系。

　　不過(guò)，《意見(jiàn)》提出，要把化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾工作列為落實(shí)中央重大決策部署監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，將遏制重復(fù)建設(shè)、化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾工作列入地方政府政績(jī)考核指標(biāo)體系。由此，地方政府要想新增水泥生產(chǎn)線，就需要多考量一下了。

　　《意見(jiàn)》還提到要加快修訂水泥、混凝土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，推廣使用高標(biāo)號(hào)水泥和高性能混凝土，盡快取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，逐步降低32.5復(fù)合水泥使用比重。

　　據(jù)了解，32.5復(fù)合水泥就是低檔水泥，其所占的市場(chǎng)比重達(dá)到了65%以上。該種水泥多由部分小水泥廠生產(chǎn)，不合格產(chǎn)品居多。

　　有分析認(rèn)為，逐步淘汰32.5復(fù)合水泥將大大減弱對(duì)無(wú)熟料的粉磨站企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)了解，粉磨站降低成本主要依賴(lài)混合材摻加量和波峰波谷電價(jià)，取消32.5復(fù)合水泥不僅減少了混合材摻入量，而且也將無(wú)法享受綜合利用退稅政策，導(dǎo)致粉磨站企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受損。

　　兼并重組是出路

　　有分析人士認(rèn)為，解決水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，需要淘汰落后產(chǎn)能，還要加強(qiáng)水泥企業(yè)間的兼并重組工作。

　　據(jù)了解，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)發(fā)布的《加快推進(jìn)水泥行業(yè)兼并重組實(shí)施方案》提出，到“十二五”末，水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在1000家之內(nèi)，年產(chǎn)規(guī)模60萬(wàn)噸及以上大型水泥粉磨站控制在2000家以內(nèi)。到2020年，國(guó)內(nèi)前十家企業(yè)（集團(tuán)）的水泥產(chǎn)品市場(chǎng)集中度應(yīng)達(dá)到60%以上。該方案對(duì)稅收優(yōu)惠政策，加大財(cái)政資金支持力度等提出了建議。

　　值得注意的是，國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布的《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》表示，對(duì)實(shí)施產(chǎn)能整合的企業(yè)，要通過(guò)探索發(fā)行優(yōu)先股、定向開(kāi)展并購(gòu)貸款、適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限等方式，支持企業(yè)兼并重組。

　　有分析認(rèn)為，水泥企業(yè)之間的兼并重組將會(huì)使區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)寡頭企業(yè)，有利于穩(wěn)定區(qū)域盈利水平。據(jù)報(bào)道，中國(guó)建材早已通過(guò)旗下的西南水泥公司在西南地區(qū)開(kāi)展大規(guī)模收購(gòu)工作。目前，西南水泥已經(jīng)掌控了四川省近一半的水泥產(chǎn)能，占整個(gè)西南地區(qū)水泥產(chǎn)能的三分之一。

　　“西南地區(qū)水泥企業(yè)眾多，缺乏行業(yè)領(lǐng)袖，但是市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?，重組恰逢其時(shí)?！敝袊?guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平曾公開(kāi)表示。

　　西南水泥總裁趙靜澗表示，不管是大區(qū)域還是小區(qū)域，我們都力求掌控話語(yǔ)權(quán)，也就是產(chǎn)能增加到50%以上。通過(guò)聯(lián)合重組，西南地區(qū)水泥行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)有望改善。