化解產(chǎn)能過剩還看新型城鎮(zhèn)化契機

　　“河北生產(chǎn)的鋼鐵可以超過德國的總量!”在近日舉行的第四屆世界工商協(xié)會論壇上，中國建筑材料集團有限公司董事長宋志平談到部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況時說。在人們?yōu)榻?jīng)濟持續(xù)增長而欣喜時，中國工業(yè)的各個行業(yè)正面臨著產(chǎn)能過剩的問題，如何化解企業(yè)產(chǎn)能過剩問題成為業(yè)界關(guān)注的焦點。

　　針對企業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，10月15日國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（下稱《意見》）中，將改革重點鎖定鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大嚴重產(chǎn)能過剩行業(yè)，并提出“充分認識化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的重要性和緊迫性”。

　　五大行業(yè)產(chǎn)能過剩情況嚴峻

　　在該《意見》出臺的背景下，產(chǎn)能過剩究竟到了什么程度？從行業(yè)角度看，受國際市場持續(xù)低迷，國內(nèi)需求增速趨緩，我國部分產(chǎn)業(yè)供過于求矛盾日益凸顯。

　　根據(jù)調(diào)研，2012年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。

　　從企業(yè)的角度看，國務(wù)院發(fā)展研究中心曾對近4000家企業(yè)所在行業(yè)產(chǎn)能過剩情況的調(diào)查得出，企業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉稱，對四千多家企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，71%的企業(yè)認為目前產(chǎn)能過?！胺浅乐亍被颉氨容^嚴重”，產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)行業(yè)面廣、絕對過剩程度高等特點，由于地方保護和缺乏有效退出機制，過剩產(chǎn)能調(diào)整進展緩慢。

　　“在調(diào)查中，很多企業(yè)認為要消化過剩產(chǎn)能至少需要3年以上時間。”李偉說。

　　宋志平所在的公司也在生產(chǎn)水泥，今年的效益不錯。但這不是新建水泥廠所得，他介紹原因一方面在于進行大規(guī)模的市場整合，公司按照區(qū)劃重組，產(chǎn)量從七八年前的幾百萬噸水泥變?yōu)槿缃竦?億噸，重組以后就能穩(wěn)定價格，增加市場的話語權(quán)，從而提高效益；另一方面向國外領(lǐng)先企業(yè)學習，把原本只用一種水泥的中國市場細分，品種增加，從而提高產(chǎn)品附加值；同時倡導使用高標號水泥，不但可以減少現(xiàn)在水泥的供應(yīng)量，還可以提高建筑壽命和產(chǎn)品質(zhì)量。

　　上述《意見》印發(fā)后，宋志平分析，“這實際上是把前面以及今后再做的增量封住了，不要盲目再進行大規(guī)模的產(chǎn)能過剩行業(yè)投資了”，在淘汰落后產(chǎn)能的同時，引導企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，“這對于產(chǎn)業(yè)界來講是一個非常好的事情”。

　　面對當前產(chǎn)能過剩狀況，中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中擔憂的是：“現(xiàn)在我們投入5元錢才產(chǎn)出1元錢，這樣的投入產(chǎn)出率，經(jīng)濟效益太低了?！?

　　新型城鎮(zhèn)化是契機

　　“要抓住新型城鎮(zhèn)化這樣的一個機遇”，這是宋志平眼中的化解產(chǎn)能過剩之道。

　　在宋志平看來，城鎮(zhèn)化離不開建城市，離不開造房子，關(guān)鍵是造什么怎么造，用什么造，“讓我們的廣大農(nóng)民擺脫掉這些落后的住宅和生存的環(huán)境，只有這樣才能讓農(nóng)民真正得益于改革?！?

　　可是建房子并不意味著要按照原來的方式，建更多的磚廠、水泥廠，浪費大量的農(nóng)田。宋志平談到，中國建材現(xiàn)在已經(jīng)有能力建造節(jié)能的、綠色的、新型的房屋，農(nóng)民也完全可以住得起。“在整個城鎮(zhèn)化過程當中，我們產(chǎn)業(yè)有很多的機會，但是不能讓過去傳統(tǒng)的耗能東西再來一次死灰復燃”。

　　李毅中也有著同樣的看法，新型城鎮(zhèn)化具有巨大的市場潛力，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級，正在形成新的市場需求和后發(fā)優(yōu)勢。這其中帶來的市場需求或許會成為工業(yè)發(fā)展的新機遇。

　　根據(jù)《意見》精神，未來的經(jīng)濟增長必須以提高質(zhì)量和效益為前提，必須以資源節(jié)約和生態(tài)保護為支撐，必須以科技創(chuàng)新和技術(shù)進步為動力。

　　“化解產(chǎn)能過剩發(fā)揮市場機制作用，完善配套政策消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批過剩產(chǎn)能，創(chuàng)新體制加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立長效機制，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任認為，在化解產(chǎn)能過剩的這個過程中要發(fā)揮市場的作用。

　　除去在國內(nèi)為過剩的產(chǎn)能找“婆家”，宋志平建議還應(yīng)該把過剩的產(chǎn)能向發(fā)展中國家進行轉(zhuǎn)移，“以前我們中國是世界的工廠，下一步我們要讓世界是中國的工廠”。