山東今冬明春水利建設(shè)將投292.95億元

　　在10月30日召開的山東省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會上了解到，去冬今春，山東省各級以貫徹中央和省委、省政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定為統(tǒng)領(lǐng)，以實施《農(nóng)田水利管理辦法》為抓手，強化組織發(fā)動，創(chuàng)新體制機制，持續(xù)掀起農(nóng)田水利建設(shè)高潮，完成投資268.3億元，較上年增長33%。2013年新增重點縣數(shù)量和重點縣總數(shù)分別達(dá)到43個、103個，位居全國首位。

　　灌溉體系日趨完善。圍繞“遇旱能澆、逢澇能排”目標(biāo)，加強水源、渠系和田間工程配套建設(shè)，新建、維修塘壩1898座、池窖9610處、泵站2652座，新打、修復(fù)機井6.95萬眼，修復(fù)水毀工程6448處，清淤溝渠3.04萬公里，新增供水能力3.15億立方。按照“四化、六統(tǒng)一”思路，建成“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380萬畝。完成98個小農(nóng)水重點縣2012年度建設(shè)任務(wù)，連續(xù)4年在全國績效考評中獲優(yōu)秀等次，2013年新增重點縣數(shù)量和重點縣總數(shù)分別達(dá)到43個、103個，均全國最多。

　　防汛抗旱成效明顯。在加快構(gòu)建防洪減災(zāi)工程體系基礎(chǔ)上，建立健全預(yù)測預(yù)報預(yù)警、決策指揮調(diào)度、搶險應(yīng)急響應(yīng)等防汛抗旱救災(zāi)機制，抵御局地強降雨、臺風(fēng)暴潮、持續(xù)干旱等極端天氣的能力不斷增強，重要河道堤防、重點水庫閘壩連續(xù)多年安全度汛。

　　飲水條件持續(xù)改善。新解決532萬農(nóng)村居民和46萬學(xué)校師生的飲水安全問題，完成了738個貧困村通水任務(wù)和山丘區(qū)找水打井工作。圍繞解決沿黃地區(qū)飲用水源水質(zhì)不安全問題，規(guī)劃實施26座平原水庫，已蓄水1座、正在建設(shè)8座，其余17座近期可開工建設(shè)。

　　水利基層服務(wù)得到加強。提前完成國家確定的基層水利服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，全省155個有任務(wù)的縣（市、區(qū)）普遍建立了“三位一體”基層水利服務(wù)體系，部分市縣開通了農(nóng)村水利服務(wù)熱線“110或116”，實現(xiàn)了從“水源頭”到“水龍頭”的精細(xì)管理。

　　投資規(guī)模再創(chuàng)新高。完成投資268.3億元，較上年增長33%。其中財政投入209億元，較上年增長49%；農(nóng)民投工投勞折資29億元，占10.8%。建成各類水利工程6.8萬處，超額完成了規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

　　管理改革繼續(xù)深化。堅持先建機制、后建工程，支渠以上輸配水工程按灌區(qū)建立了專管機構(gòu)，支渠以下工程產(chǎn)權(quán)和管理使用權(quán)移交給用水戶合作組織，有2413處小型水利工程完成產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)業(yè)綜合水價改革穩(wěn)步推進(jìn)，小型農(nóng)田水利重點縣項目區(qū)全面推行計量水價。

　　據(jù)山東省水利廳王藝華廳長介紹，今冬明春，全省計劃投資292.95億元，開工和續(xù)建水利工程5.85萬項，增加蓄水能力3.79億方；建成“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田358萬畝，新增恢復(fù)改善灌溉面積1230萬畝；發(fā)展節(jié)水灌溉面積510萬畝，年新增節(jié)水能力4.38億方，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.62；建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程1510處，新解決476萬農(nóng)村居民飲水安全問題。

　　圍繞上述規(guī)劃目標(biāo)，將重點實施六項工程，落實六項措施。

　　六項工程：一是加快田間排澇工程建設(shè)。圍繞提高農(nóng)田排澇能力，在搞好中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、提高行洪能力的基礎(chǔ)上，突出抓好田間排水設(shè)施建設(shè)，完善田間排澇體系，沿黃地區(qū)推行灌排分設(shè)，易澇地區(qū)加快建設(shè)排澇泵站，修復(fù)水毀工程4304處，清淤溝渠1.9萬公里，力爭糧食主產(chǎn)區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5年一遇。二是加快節(jié)水灌溉工程建設(shè)。堅持以節(jié)水增效為中心，完成21處大型和6處中型灌區(qū)年度節(jié)水改造任務(wù)。大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)管道灌溉，適度發(fā)展噴灌、微灌、滴灌，積極推廣射頻卡控制灌溉、風(fēng)光電提水自壓灌溉等實用技術(shù)，新增管道灌溉面積390萬畝。以土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)為基礎(chǔ)，選擇3-5個縣啟動實施節(jié)水灌溉高產(chǎn)示范區(qū)試點。三是加快小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。以縣為單位，集中投入、連片推進(jìn)、徹底治理，全力推動小型農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)?；l(fā)展，明年6月前完成103個重點縣年度建設(shè)任務(wù)，計劃投資31億元，新增恢復(fù)改善灌溉面積301萬畝，建成“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田256萬畝。四是啟動雨洪資源利用工程建設(shè)。推動出臺加快雨洪資源利用工程建設(shè)意見，力爭實施7座大中型水庫增容，新建山丘區(qū)水庫4座、平原水庫8座，啟動沂沭河洪水調(diào)配東線工程建設(shè)。五是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。按照農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化的推進(jìn)思路，加快單村供水工程聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通和老工程改造提升，加快飲水安全提升工程前期工作，加快建立縣級水質(zhì)檢測中心，組織開展好農(nóng)村供水服務(wù)“116”熱線試點工作。六是加快生態(tài)水系工程建設(shè)。認(rèn)真實施水系生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，加快生態(tài)河道治理，實施入海河口生態(tài)綜合整治，加快沿海防潮堤、河口濕地和地下水庫建設(shè)，嚴(yán)格水功能區(qū)管理，探索建立最嚴(yán)格河湖管理保護(hù)制度。疏浚河道3370公里，維修加固堤防1684公里，治理水土流失面積230平方公里。

　　六項措施：一是強化規(guī)劃引領(lǐng)，堅持一縣一張圖，加強項目資金整合，統(tǒng)籌綜合治理。二是加強建設(shè)管理，做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，省水利廳實行重點地區(qū)廳領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制，加強督促檢查，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。三是加強科技創(chuàng)新，組織開展平原地區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展研究，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，打造精品示范工程。四是創(chuàng)新體制機制，穩(wěn)步推進(jìn)大中型灌區(qū)管理單位體制改革，加快小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，搞活經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，拍賣所有權(quán)，落實管護(hù)主體和責(zé)任，實現(xiàn)良性運行和滾動發(fā)展。鼓勵和扶持農(nóng)民用水協(xié)會等專業(yè)合作組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在工程建設(shè)、運行維護(hù)、水費計收等方面的作用。五是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推行農(nóng)田水利工程更新改造、管理者重新確定、水價重新核定“三位一體”建管模式，減少大水漫灌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，降低農(nóng)民水費支出，保障灌排工程良性運行。六是加大農(nóng)田水利建設(shè)績效考核力度，提高在全省水利改革發(fā)展綜合考核中的權(quán)重，并把考核結(jié)果與水利項目、資金安排直接掛鉤。