蘭州新規(guī)：無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)者不得享受低保

　　10月24日，甘肅省蘭州市民政局消息，《蘭州市城市居民最低生活保障實施細則》已經(jīng)市政府同意，將于11月10日起正式施行?！都殑t》明確，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展及生活必需品價格變化適時進行調(diào)整，并實行分類保障?！都殑t》規(guī)定，家庭中有勞動能力的成員無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的；有勞動能力未就業(yè)不按要求進行求職登記，或雖進行登記，但無正當(dāng)理由半年內(nèi)兩次不接受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或勞動保障事務(wù)所介紹就業(yè)的，不能享受或暫緩享受城市居民最低生活保障待遇。

　　城市居民分三類實施保障

　　《細則》明確，此次保障對象是持有本市居民戶口并在本市轄區(qū)居住的戶籍登記為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)居民以及持有當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谧C明且實際居住一年以上的戶籍登記為非從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)居民，凡共同生活的家庭成員月人均貨幣收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)，財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府規(guī)定條件的，可在實際居住地申請享受低保。

　　按規(guī)定，城市居民最低生活保障對象實行分類保障、分類管理：第一類為無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）義務(wù)的“三無”人員；第二類為家庭成員因病、因殘造成家庭生活困難和生活存在特殊困難，短期內(nèi)脫困無望的家庭。主要包括；1,家庭成員中持有《殘疾證》的重度殘疾人員；2,家庭成員患重特大疾病且常年臥床不起，無勞動能力，住院費、醫(yī)藥費開支超過家庭年收入一半，造成生活困難的家庭；3,單親家庭尚未就業(yè)或無穩(wěn)定收入的；4,年老體弱、喪失勞動能力且贍養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)能力，70歲以上的老年人；5,依法撫養(yǎng)和領(lǐng)養(yǎng)孤兒的家庭；6,突遭嚴(yán)重天災(zāi)人禍的家庭；7,其他原因造成家庭生活困難的；第三類為家庭成員具備勞動能力和再就業(yè)條件，但因失業(yè)等其他原因造成家庭生活暫時困難或家庭生活困難相對較小的家庭和人員。

　　《細則》規(guī)定，城市居民最低生活保障對象實行動態(tài)管理，縣級最低生活保障管理機構(gòu)對第一類保障對象一般每年復(fù)審一次，主要掌握人員的變化情況；對第二類保障對象一般每半年復(fù)審一次；對第三類保障對象每季度復(fù)審一次。

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　　無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)不能享受低保

　　《細則》指出，城市居民最低生活保障待遇按照個人申請、入戶調(diào)查、收入核對、民主評議、審核、公示、審批的程序辦理。申請人家庭擁有存款、車輛（殘疾人功能性補償代步機動車輛除外）、船舶、房屋（除本家庭居住外）、商鋪、有價證券、股票、債權(quán)等家庭財產(chǎn)超出規(guī)定條件的；家庭中有勞動能力的成員無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的；有勞動能力未就業(yè)不按要求進行求職登記，或雖進行登記，但無正當(dāng)理由半年內(nèi)兩次不接受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或勞動保障事務(wù)所介紹就業(yè)的；不按規(guī)定如實申報家庭收入或不配合進行入戶調(diào)查及家庭經(jīng)濟狀況核對工作，家庭實際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；有勞動能力尚未參加工作、生產(chǎn)的保障對象，拒不參加其所在社區(qū)居委會組織的社會公益性服務(wù)的；家庭成員有出國經(jīng)商、打工、就學(xué)等情況的；自費送義務(wù)教育期間子女入收費學(xué)校或高價擇校就讀的（殘障特殊教育學(xué)校除外）；放棄法定贍（撫、扶）養(yǎng)費的被贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭；無正當(dāng)理由連續(xù)一年以上不在當(dāng)?shù)鼐幼〉募彝ゼ凹彝コ蓡T；經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府認(rèn)定的其他不符合城市居民最低生活保障條件的家庭不能享受或暫緩享受城市居民最低生活保障待遇。

　　重殘人員本人低保上浮20%

　　《細則》規(guī)定，對最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者及縣級以上地方人民政府確定的其他生活困難人員，可以采取多種措施提高救助水平。

　　《細則》還明確了救助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：城市居民最低生活保障金實行差額發(fā)放。計算方式為；家庭月保障金=當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)×家庭人口數(shù)-月家庭成員各類收入總額。第一類保障對象（“三無”對象）的城市居民，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額享受。第二、三類保障對象按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與家庭收入差額發(fā)放保障金。各類保障對象中的重殘人員本人上浮20%發(fā)放最低生活保障金，一般殘疾人、患重病對象本人上浮10%發(fā)放保障金。

　　《細則》要求，每年年底前，各級民政部門根據(jù)上年度的城市最低生活保障資金發(fā)放情況和下年度支出預(yù)算，提出下一年度城市最低生活保障資金用款計劃，報各級人民政府按規(guī)定比例列入財政預(yù)算。工作經(jīng)費由縣區(qū)政府財政部門按照所轄上年度城市居民最低生活保障對象每人不少于10元的標(biāo)準(zhǔn)專項列支。城市最低生活保障金通過指定銀行按月實行社會化發(fā)放，任何單位和個人不得以任何理由變相抵扣最低生活保障金。

　　據(jù)了解，本細則自2013年11月10日起施行，有效期5年。2006年5月17日蘭政辦發(fā)〔2006〕77號《蘭州市城市居民最低生活保障實施細則》同時廢止。