四川推地方最大投資計劃 兩年逾4萬億

　　10月22日，四川省公布了2013-2014年計劃實施的重大投資項目情況。主要包括重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、民生工程及社會事業(yè)項目、重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項目，總投資額達(dá)到4.26萬億。

　　該投資規(guī)模已超過2008年中央政府4萬億經(jīng)濟(jì)刺激政策，成為近年來已知的地方政府最大投資計劃，相當(dāng)于四川省2012年2.38萬億元GDP的1.79倍。對于2012年四川省2421.27億元的地方公共財政收入而言，如何籌集4.26萬億將是一個問題。

　　錢從何來？

　　四川已連續(xù)5年實現(xiàn)投資超萬億。2009年四川投資首次突破萬億元大關(guān)，2010年實現(xiàn)1.3萬億，2011年突破1.5萬億元，2012年則達(dá)1.8萬億，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年前三季度，全省投資累計已完成15803.7億元。

　　事實上， 四川從去年以來便連續(xù)拋出數(shù)萬億的投資大單。

　　去年9月24日，四川省發(fā)改委發(fā)布《四川省重大投資項目名錄（2012-2013年）》，據(jù)這個目錄，四川在兩年重大項目總投資達(dá)3.67萬億元。

　　此次推出的4.26萬億投資計劃，并未明確劃分?jǐn)M建項目和續(xù)建項目，有分析人士指出，4.26萬億的投資項目中，或有部分與去年3.67萬億投資項目重合，“四川省應(yīng)該是將所有希望投資的項目都列舉出來”。

　　而在今年5月9日，該省召開的投資暨重點項目工作專題會議透露，將啟動未來5年儲備項目計劃編制工作，儲備項目投資規(guī)模預(yù)計將超過10萬億元。

　　這些龐大的投資計劃，四川需要面對的首要問題是錢從何來。

　　從2009年至2013年，四川省分別發(fā)行地方債180億元、180億元、135億元、135億元、200億元，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方債規(guī)模居全國第一。

　　四川省發(fā)改委主任唐利民對資金的來源表示樂觀，他在22日稱，四川省的資金來源相對充裕，今年前7月，四川省全社會固定資產(chǎn)投資完成接近1.2萬億元，但到位資金卻高達(dá)1.3萬億元。

　　四川省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長郭正模稱，四川固定資產(chǎn)投資資金來源較廣，主要依靠民間資本。

　　從四川省高速公路建設(shè)資金來源觀察，其主要以BOT方式籌集。目前，四川省利用BOT方式招商引資的高速公路項目共計30個，總里程3156公里，總投資2618億元，招商引資規(guī)模居全國各省第一位。

　　唐利民亦表示，民間投資非常重要，下一步將努力激活民間投資，進(jìn)一步托拓寬民間投資的領(lǐng)域與范圍。

　　“4萬億不算過度”

　　郭正模認(rèn)為，四川省消費和出口對于經(jīng)濟(jì)的帶動作用有限，因此投資成為主要驅(qū)動力。

　　唐利民也曾在接受媒體采訪時表示，發(fā)展階段和省情特征，決定了當(dāng)前和今后一個時期，投資仍將是拉動四川加快發(fā)展的主動力。

　　從4.26萬億的投資方向觀察，這些重大投資項目大部分圍繞國家實施新一輪西部大開發(fā)和加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和加快天府新區(qū)建設(shè)等展開，如雅安至康定高速、成都第二繞城高速、成都新機(jī)場、天府新區(qū)“三縱一橫”重大交通項目等。

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳耀認(rèn)為，在東部地區(qū)社會發(fā)展進(jìn)入成熟時期后，西部地區(qū)逐漸成為主要的投資熱點。四川省作為西部第一大省，其GDP在近幾年一直保持高速增長，在有產(chǎn)業(yè)和基建作為支撐的情況下，逾4萬億的投資規(guī)模并不算過度。

　　事實上，面對國內(nèi)目前的經(jīng)濟(jì)形勢，四川經(jīng)濟(jì)增長勢頭一直較好，根據(jù)前三季度數(shù)據(jù)，四川省地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，高于全國2.3個百分點，在全國GDP超2萬億元的大省中位居前列。

　　郭正模同時指出，在進(jìn)行大規(guī)?；ㄍ顿Y時，地方政府應(yīng)該注意控制速度，“適度投資可以拉動就業(yè)，但如果不能加以控制則容易引起產(chǎn)能過剩”。

　　就此問題，唐利民亦表示，關(guān)鍵是要把握好投資的方向和重點，將穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)有效地結(jié)合起來，同時最大限度地降低負(fù)面影響。