發(fā)改委即將再次啟動(dòng)成品油價(jià)改

　　10月17日，成品油價(jià)格改革即將再次啟動(dòng)的消息掛上國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站，預(yù)示著新一輪成品油價(jià)改大幕將再度拉開(kāi)。據(jù)透露，目前各方面對(duì)進(jìn)一步深化成品油市場(chǎng)化改革的有關(guān)問(wèn)題已取得基本一致的意見(jiàn)。當(dāng)天，國(guó)家發(fā)改委還發(fā)布了不調(diào)整油價(jià)的通知。

　　10月14日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)耿書(shū)海約請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和單位，專題研究成品油市場(chǎng)化改革中的有關(guān)問(wèn)題。會(huì)議進(jìn)一步明確了下一步工作的方向和重點(diǎn)，與會(huì)各方對(duì)進(jìn)一步深化成品油市場(chǎng)化改革有關(guān)問(wèn)題取得基本一致的意見(jiàn)。

　　這次討論距離上次成品油價(jià)格形成機(jī)制調(diào)整僅僅過(guò)去6個(gè)多月。3月26日，發(fā)改委公布新的成品油價(jià)格形成機(jī)制，其最明顯的特點(diǎn)就是，將成品油計(jì)價(jià)和調(diào)價(jià)周期由之前的22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日，并取消上下4%的幅度限制。

　　成品油定價(jià)新機(jī)制運(yùn)行6個(gè)多月來(lái)，按照10個(gè)工作日一調(diào)的周期，油價(jià)已經(jīng)經(jīng)過(guò)了9輪調(diào)整，包括4次上調(diào)、5次下調(diào)，另外，擱淺總計(jì)5次，前4次擱淺時(shí)間分別在4月11日、5月24日、8月3日、8月17日。

　　相較于2008年12月國(guó)家出臺(tái)第一輪成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案，4年多時(shí)間內(nèi)，發(fā)改委對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行了10降15升共25次調(diào)整，新機(jī)制明顯節(jié)奏加快，市場(chǎng)各方逐漸接受和認(rèn)同。不過(guò)，頻頻擱淺的調(diào)整，讓市場(chǎng)仍有怨言，加上靠掛油種不明確，各種猜測(cè)紛紛擾擾。對(duì)于成品油批發(fā)市場(chǎng)而言，囤積居奇的意義大幅下降，但是個(gè)別企業(yè)仍有打擦邊球的行為。

　　此外，這幾年原油進(jìn)口數(shù)量大幅增加。海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年前三季度，中國(guó)進(jìn)口原油2.1億噸，增長(zhǎng)5.4%。美國(guó)能源信息署(EIA)近日發(fā)布的報(bào)告顯示，9月美國(guó)日均石油消費(fèi)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)量差額為每天624萬(wàn)桶，同期中國(guó)的差額為每天630萬(wàn)桶。顯然，中國(guó)已經(jīng)成為最大原油凈進(jìn)口國(guó)。

　　中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍對(duì)此表示，由于國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)出量早已不能滿足消耗量，資源稟賦和體制機(jī)制嚴(yán)重制約我國(guó)石油采收率的提升。因此，體制改革仍是未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)能源改革的重點(diǎn)。一方面要進(jìn)行制度變革，加快國(guó)內(nèi)資源開(kāi)放和技術(shù)的提升；另一方面要改革定價(jià)體系，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中降低能耗。