治污染 5年壓縮8000萬噸鋼鐵產(chǎn)能

　　鋼鐵、電解鋁等行業(yè)企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大，同時(shí)生態(tài)環(huán)境不斷惡化。在此背景下，10月15日，國務(wù)院出臺(tái)了《化解產(chǎn)能過剩政策的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），稱將有效地推進(jìn)和化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾；其中鋼鐵業(yè)作為產(chǎn)能過剩的大戶，將在未來5年壓縮8000萬噸的總產(chǎn)能。

　　環(huán)境污染推動(dòng)化解產(chǎn)能過剩

　　本次化解產(chǎn)能過剩政策主要針對鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶制造等行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2012年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%。一般，當(dāng)利用率低于75%，即視為產(chǎn)能過剩。

　　根據(jù)《意見》，未來5年時(shí)間，計(jì)劃讓上述行業(yè)的產(chǎn)能回歸合理的水平、發(fā)展質(zhì)量明顯改善。作為產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的大戶，鋼鐵業(yè)成為削減產(chǎn)能的首要對象，未來五年擬壓縮8000萬噸的鋼鐵總產(chǎn)量。

　　日前，國家發(fā)改委就化解產(chǎn)能過剩政策召開了媒體通氣會(huì)，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)上表示，企業(yè)虧損、行業(yè)高耗能及高排放、環(huán)境污染等，都是上述化解產(chǎn)能過剩政策出臺(tái)的推動(dòng)力。產(chǎn)能過剩使得鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)利潤大幅下滑，企業(yè)普遍經(jīng)營困難。同時(shí)生態(tài)環(huán)境不斷惡化等問題，直接危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，甚至影響到民生改善和社會(huì)穩(wěn)定大局。因此，為積極有效地化解上述行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，發(fā)改委、工信部等聯(lián)合起草了《意見》。

　　該負(fù)責(zé)人稱，今年9月，國家主席習(xí)近平在參加河北省常委班子民主生活會(huì)時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)了化解產(chǎn)能過剩的重要性。河北省的產(chǎn)能過剩非常嚴(yán)重，布局不合理，“華北十個(gè)嚴(yán)重污染城市，河北就占了七個(gè)”。

　　環(huán)保將成行業(yè)“硬約束”

　　由于上游連接礦石和焦炭產(chǎn)業(yè)，下游是汽車和建筑，鋼鐵的產(chǎn)業(yè)鏈長，規(guī)模龐大，不僅自身嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，還是大氣污染的“元兇”。

　　此前，環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委和工信部等多部門出臺(tái)對京津冀地區(qū)大氣污染防治計(jì)劃，明確要求削減周邊鋼鐵產(chǎn)能，淘汰不合格不達(dá)標(biāo)的鋼鐵生產(chǎn)線。作為國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)的第一大省，河北省政府此前表示，將在未來5年強(qiáng)制削減6000萬噸的產(chǎn)能，以緩解省內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)混亂和周邊區(qū)域空氣污染嚴(yán)重的局面。

　　“不管是削減規(guī)模，還是力度，本輪化解產(chǎn)能都是近年最大的?！碧m格鋼鐵研究中心主任王國清表示，化解過剩產(chǎn)能問題復(fù)雜，目前國家出臺(tái)的還只是指導(dǎo)性意見，8000萬噸的削減還是總體計(jì)劃，對于政策帶來的影響，還要看后續(xù)不同的配套政策和在不同區(qū)域怎樣執(zhí)行。

　　對于本次化解產(chǎn)能計(jì)劃對企業(yè)的影響，王國清表示，由于各方對大氣治理的重視度很高，環(huán)保將會(huì)成為未來鋼鐵削減產(chǎn)能的“硬約束”，對于市場上環(huán)保能力較差，生產(chǎn)設(shè)備不達(dá)標(biāo)的中小鋼廠來說，很可能會(huì)被淘汰出局?！皬哪壳翱矗?yàn)榄h(huán)保設(shè)備、意識(shí)和投入都較高，資金能力也較強(qiáng)，本次政策對大企業(yè)應(yīng)該會(huì)利好較多”。