發(fā)改委規(guī)范核準(zhǔn)與備案行為：放權(quán)也防“一放就亂”

　　已有9年未變化的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄即將迎來更新，同時企業(yè)備案制意見也正在抓緊修訂。這是記者日前從國家發(fā)改委獲得的消息。

　　據(jù)了解，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2013年本)》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過，將于近期發(fā)布，經(jīng)過這次修訂目錄，共取消、下放和轉(zhuǎn)出涉及企業(yè)的投資核準(zhǔn)事項(xiàng)40多項(xiàng)。

　　同時發(fā)改委表示，今后將抓緊修訂出臺投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法和備案制指導(dǎo)意見，規(guī)范各級發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)、備案行為，并對取消和下放行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。

　　40多項(xiàng)投資核準(zhǔn)被取消

　　新一屆政府任職以來，機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變成為首要任務(wù)，隨著行政審批事項(xiàng)的不斷下放和取消，同時產(chǎn)生了一批已經(jīng)明確取消審批的投資項(xiàng)目仍然保留在投資目錄里的現(xiàn)象，所以新的投資目錄需要國家發(fā)改委重新審核修訂。

　　今年3月份，國務(wù)院曾經(jīng)要求發(fā)改委在2013年6月底前發(fā)布新修訂的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，同時修改出臺投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法。

　　根據(jù)發(fā)改委近日披露的消息，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2013年本)》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過，將于近期發(fā)布。投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法和備案制指導(dǎo)意見也正在抓緊修訂出臺中。

　　昨日(10月15日)，國家發(fā)改委投資研究所研究員王元京對記者表示，政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄的制定應(yīng)該說會產(chǎn)生積極作用。他表示，當(dāng)前已經(jīng)非常明顯的產(chǎn)能過剩應(yīng)該管制一下，核準(zhǔn)投資目錄的制定，就是要把競爭充分地交給市場。

　　在9月25日的國務(wù)院常務(wù)會議上，已經(jīng)確定了修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，決定再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)。

　　國家發(fā)展改革委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民稱，國家發(fā)展改革委在征求地方、部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會等方面意見的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門研究提出了取消和調(diào)整企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)的建議，向國務(wù)院上報了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2013年本)》。

　　據(jù)悉，國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)審議并原則通過，該投資項(xiàng)目目錄將于近期發(fā)布，經(jīng)過這次修訂目錄，共取消、下放和轉(zhuǎn)出涉及企業(yè)的投資核準(zhǔn)事項(xiàng)40多項(xiàng)。

　　備案制意見待修訂

　　今年以來，國家發(fā)展改革委已取消和下放行政審批事項(xiàng)26項(xiàng)，近期還將取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，而與之相配套的政策，也正在制定。

　　同時，國家發(fā)展改革委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民透露，今后在投資管理方面，發(fā)改委將會采取一些措施來進(jìn)行投資管理。

　　發(fā)改委將抓緊修訂出臺投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法和備案制指導(dǎo)意見，規(guī)范各級發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)、備案行為，并對取消和下放行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。

　　“核準(zhǔn)會增加企業(yè)的時間成本、管理成本等，無形中就讓企業(yè)錯過了轉(zhuǎn)型升級的最佳時間?！蓖踉┍硎?，政府對于企業(yè)投資行為管也管不好，還無形當(dāng)中增加了企業(yè)的行政管理成本，容易造成政企不分的狀況。

　　今后，針對此前一系列政策的監(jiān)管逐漸成為發(fā)改委工作的重點(diǎn)，李樸民表示，發(fā)改委將進(jìn)一步深化投資體制改革。嚴(yán)格按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)范圍，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。

　　發(fā)改委表示，深化行政審批制度改革，在大幅度取消和下放行政審批事項(xiàng)的同時，也要防止出現(xiàn)“一放就亂、一亂就收”、“翻燒餅”的問題。

　　李樸民認(rèn)為，要對取消和下放的行政審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險評估，對易出現(xiàn)風(fēng)險的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，要加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警；對取消核準(zhǔn)改為備案的投資審批事項(xiàng)，要加強(qiáng)對地方備案管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地匯總企業(yè)投資項(xiàng)目有關(guān)備案信息。