大氣污染治理全面展開 民間資本可尋機(jī)介入

　　日前，北京市率先出臺(tái)《北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017年）》，國務(wù)院印發(fā)了有關(guān)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”）的通知。這是我國在去年底發(fā)布了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱“十二五”規(guī)劃）后，再次對(duì)大氣污染防治重拳出擊。如此緊鑼密鼓的出臺(tái)地方乃至中央有關(guān)大氣治理的重磅文件，顯示出我國對(duì)大氣污染治理問題的決心。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要加強(qiáng)脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制、柴油機(jī)（車）排放凈化、環(huán)境監(jiān)測(cè)，以及新能源汽車、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。雖然脫硫脫硝市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，但環(huán)保監(jiān)測(cè)指標(biāo)的力度進(jìn)一步加大，仍有利于脫硫脫硝市場(chǎng)的發(fā)展壯大。而環(huán)境監(jiān)測(cè)類市場(chǎng)也有望相應(yīng)獲利。其中的機(jī)動(dòng)車尾氣排放治理將納入更嚴(yán)厲的考核標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的前端低氮燃燒、發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒系改造、后端尾氣處理、催化劑領(lǐng)域都有望大力發(fā)展。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，積極支持新業(yè)態(tài)、新模式，大幅增加大氣污染治理裝備、產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，同時(shí)拓寬投融資渠道。深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持。探索排污權(quán)抵押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。

　　據(jù)北京市環(huán)保局副局長方力透露，北京將動(dòng)員全社會(huì)之力，預(yù)計(jì)在未來5年，北京政府部門將為治理大氣污染投入2000至3000億元，全社會(huì)投資將接近1萬億元。

　　隨著促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策的完善，環(huán)保民營企業(yè)可以走污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行一體化特許經(jīng)營。同時(shí)將負(fù)責(zé)任的環(huán)保企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)，給予完善的綠色信貸和綠色證券政策。而對(duì)環(huán)境違法企業(yè)將嚴(yán)格限制貸款和上市融資，以期阻止企業(yè)的亂排亂放行為。

　　此次《行動(dòng)計(jì)劃》需要全民參與行動(dòng)。防治大氣污染、改善空氣質(zhì)量是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要全社會(huì)共同踐行。既要通過企業(yè)的自律治污行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)要守法自律，依法治污、達(dá)標(biāo)排污，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展污染治理和環(huán)保管理，挖掘減排潛力。要讓公眾形成自覺的減污行動(dòng)，倡導(dǎo)公眾“同呼吸、共責(zé)任、齊努力”，減少污染排放。同時(shí)，積極開展社會(huì)監(jiān)督的防污行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)監(jiān)督對(duì)改善空氣質(zhì)量的重要作用。加強(qiáng)信息公開，明確公眾監(jiān)督的渠道和方式；鼓勵(lì)媒體監(jiān)督，發(fā)揮媒體作用。