河北召開大氣污染防治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì) 各市簽訂責(zé)任書

　　河北省委書記周本順作重要講話，他強(qiáng)調(diào)，一定要以嚴(yán)明的責(zé)任保證兌現(xiàn)對(duì)中央和人民群眾的莊嚴(yán)承諾。三年有所好轉(zhuǎn)、五年明顯改善，這是我們的莊嚴(yán)承諾，必須不打折扣、按期交賬。

　　河北省省長張慶偉講話并代表省政府與各市市長簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書。

　　9月27日，河北省召開大氣污染防治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)推進(jìn)河北大氣污染防治工作進(jìn)行動(dòng)員部署。省委書記周本順在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來，貫徹落實(shí)好中央和河北一系列決策部署，下決心把大氣污染防治工作做好，還一個(gè)山青水秀的河北。

　　河北省長張慶偉在會(huì)上講話并代表省政府與各市市長簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書。河北省領(lǐng)導(dǎo)梁濱、臧勝業(yè)、孫瑞彬、景春華、田向利、王增力、沈小平、姜德果、郭華等出席會(huì)議。副省長張杰輝主持會(huì)議。

　　抓好大氣污染防治，是黨中央、國務(wù)院的明確要求，是河北人民的強(qiáng)烈期盼，是推動(dòng)河北轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的迫切需要。河北在大氣污染防治上，比全國任何一個(gè)省份壓力都大、責(zé)任都大、任務(wù)都重。省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，省委八屆五次全會(huì)把環(huán)境治理列為四大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)將大氣污染防治作為四個(gè)專項(xiàng)整改行動(dòng)之一，前不久省里出臺(tái)了大氣污染防治50條措施，省委常委會(huì)還確定了近期專項(xiàng)治理10項(xiàng)舉措。此次會(huì)議，目的就是動(dòng)員河北上下，以堅(jiān)定的決心和有力的工作，堅(jiān)決打好大氣污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，徹底把污染這頂帽子甩掉，以實(shí)際成效向中央和河北人民交出一份優(yōu)異答卷。

　　周本順在會(huì)上發(fā)表重要講話。他指出，一定要肩負(fù)起防治大氣污染的重大歷史使命。河北的大氣污染治理已經(jīng)到了刻不容緩的地步。京津冀及周邊地區(qū)是全國污染最嚴(yán)重的區(qū)域，河北又是京津冀三省市治理污染任務(wù)最重的省份。要清醒地看到，人們對(duì)改善大氣質(zhì)量強(qiáng)烈期盼，大自然對(duì)資源的消耗也已不堪承受。環(huán)境問題再也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題，而是一個(gè)嚴(yán)峻的政治問題。治理污染的責(zé)任，歷史地落在我們肩上。我們要為實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)而奮斗。在我們的任期內(nèi)，務(wù)必要取得重大突破，甩掉污染的帽子。這是我們的重大歷史使命。

　　周本順指出，一定要集中力量打好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。河北的環(huán)境惡化主要原因是不合理的工業(yè)結(jié)構(gòu)造成的。我們的工業(yè)結(jié)構(gòu)是一種高能耗、高污染、低效益的結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)不改變，環(huán)境就好不了，經(jīng)濟(jì)效益就提高不了。從一定意義上講，治理環(huán)境就是調(diào)整結(jié)構(gòu)，調(diào)整結(jié)構(gòu)就是調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。落后產(chǎn)能要淘汰掉，過剩產(chǎn)能要降下來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要升上去，新興產(chǎn)業(yè)要興起來。這是我們防治大氣污染的主攻方向。各地要下決心研究工業(yè)結(jié)構(gòu)，提出行之有效的方案，爭(zhēng)取三五年下來有新的改善。其他三大攻堅(jiān)戰(zhàn)也都要體現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。沿海三市要建設(shè)升級(jí)版的重化工基地，同時(shí)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。環(huán)京津地區(qū)主要是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從現(xiàn)在起，污染行業(yè)、高能耗行業(yè)一個(gè)都不能搞，必須令行禁止?？h域經(jīng)濟(jì)、縣城經(jīng)濟(jì)、扶貧攻堅(jiān)都要走新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子，這個(gè)路子是綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的路子。我們一定要以良好的生態(tài)環(huán)境贏得發(fā)展的新空間，通過這次環(huán)境污染治理“倒逼”，使河北的工業(yè)結(jié)構(gòu)上一個(gè)新的檔次，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高到一個(gè)新的層次?，F(xiàn)在，河北到了鳳凰涅盤、浴火重生的重要關(guān)口。我們必須以極大的決心和信心，以壯士斷腕的魄力和勇氣，過好結(jié)構(gòu)調(diào)整的坎，爬上轉(zhuǎn)型升級(jí)的坡，闖過治理污染的關(guān)，真正在綠色崛起的道路上打開一片新天地。

　　周本順強(qiáng)調(diào)，一定要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好治理污染計(jì)劃的落實(shí)。河北已制定了大氣污染防治50條整治措施，還推出了近期要做的10件實(shí)事。下一步的關(guān)鍵是落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染的目標(biāo)，首先要克服畏難情緒。治理污染需要付出巨大的代價(jià)。但不管多難，都要迎難而上，攻堅(jiān)克難，闖過了這一關(guān)，就是一個(gè)新天地。實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染的目標(biāo)，必須制定有操作性的措施，要把省里下達(dá)的目標(biāo)指標(biāo)一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)，不能“年年都治理、年年一個(gè)樣”.要敢于較真、敢于碰硬，尤其要強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和應(yīng)急管理，對(duì)各種惡意違法行為必須要零容忍，采取明查暗訪等多種方式，露頭就打，堅(jiān)決整治。地方黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確處理局部和整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的利益關(guān)系，對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和單位，該整頓的整頓，該關(guān)停的關(guān)停，決不允許以罰代管，收了罰款就放任縱容排污行為；決不允許為一時(shí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而猶豫遲疑甚至遮丑護(hù)短，搞各種變相的地方保護(hù)主義。治理大氣污染既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，又是持久戰(zhàn)，要有狠勁，又要有韌勁。在治理過程中，既要堅(jiān)決，又要穩(wěn)妥。要認(rèn)真踐行黨的群眾路線，堅(jiān)持以人為本方針，在淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的過程中，解決好職工安置、社會(huì)保障等具體問題，不能讓群眾既得利益受到損害。

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　　周本順強(qiáng)調(diào)，一定要以嚴(yán)明的責(zé)任保證兌現(xiàn)對(duì)中央和人民群眾的莊嚴(yán)承諾。三年有所好轉(zhuǎn)、五年明顯改善，這是我們的莊嚴(yán)承諾，必須不打折扣、按期交賬。河北5年摘帽，部分市要提前摘帽。廊坊、保定、衡水工業(yè)結(jié)構(gòu)都不重，應(yīng)該早日從污染城市中出列，要認(rèn)真分析污染原因，對(duì)癥下藥；石家莊、唐山、邢臺(tái)、邯鄲要如期完成治理任務(wù)。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，分清楚、落實(shí)好黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、監(jiān)管部門的責(zé)任和企業(yè)的責(zé)任。要發(fā)揮好考核指揮棒的作用，把資源消耗、環(huán)境污染、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)納入考核體系，把空氣質(zhì)量作為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)紅線，更加科學(xué)地評(píng)價(jià)地方和部門的工作，激勵(lì)大家抓好大氣污染防治。要加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任追究特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究，對(duì)未按時(shí)限完成任務(wù)的限期整改，如果拖了河北的后腿，要按簽訂的責(zé)任狀有明確的說法。

　　周本順強(qiáng)調(diào)，保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。每個(gè)人的一小步疊加起來，就是邁向美麗河北的一大步。營造愛護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，是完成大氣污染防治任務(wù)的重要基礎(chǔ)。要實(shí)施正確的輿論宣傳，通過有效的宣傳引導(dǎo)，提升公眾的節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，在全社會(huì)樹立“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則。要暢通與群眾溝通的渠道，通過多種方式認(rèn)真聽取公眾的意見建議，及時(shí)回答群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)問題，依靠社會(huì)各界的智慧和力量，早日實(shí)現(xiàn)人民期盼的天藍(lán)、地綠、水凈的目標(biāo)。

　　張慶偉在講話中指出，按照國家下達(dá)的任務(wù)，河北大氣污染防治總體目標(biāo)是：到2017年，河北細(xì)顆粒物濃度比2012年下降25%以上，首都周邊及大氣污染較重的石家莊、唐山、保定、廊坊和定州、辛集細(xì)顆粒物濃度比2012年下降33%，邢臺(tái)、邯鄲下降30%，秦皇島、滄州、衡水下降25%以上，承德、張家口下降20%以上，河北環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣大幅度減少。到2022年，基本消除重污染天氣，河北環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善。工作中要把握好四方面原則：立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合；突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合；政府主導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合；嚴(yán)格執(zhí)法與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。

　　張慶偉強(qiáng)調(diào)，做好大氣污染防治工作要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點(diǎn)，示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)整體提升。一要大力治理重點(diǎn)行業(yè)污染。加快推進(jìn)燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐、鋼鐵、石化、水泥等行業(yè)的脫硫、脫硝和除塵改造，確保2015年年底前全部完成。積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，確保2014年年底前完成油氣回收治理。在重點(diǎn)行業(yè)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。二要鐵腕治理重點(diǎn)企業(yè)污染。綜合運(yùn)用行政、法律、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，深挖重點(diǎn)企業(yè)減排潛能，確保2014年年底前千家環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物在線監(jiān)測(cè)，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，有序推進(jìn)城區(qū)內(nèi)鋼鐵、石化等重污染企業(yè)搬遷改造。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣城改造升級(jí)，對(duì)小石灰、小石料等小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面治理整頓。三要超常治理重點(diǎn)地區(qū)污染。石家莊、唐山、廊坊、保定市和定州、辛集市新建項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，邢臺(tái)、邯鄲市要參照重點(diǎn)控制城市進(jìn)行管理。對(duì)未通過能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信和貸款支持，有關(guān)單位不得供電供水。四要分步治理汽車尾氣污染。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車保有量，大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，積極推廣使用新能源汽車，著力提升燃油品質(zhì)。五要全面治理面源污染。強(qiáng)化工地?fù)P塵監(jiān)管，推進(jìn)綠色施工，嚴(yán)厲整治礦山揚(yáng)塵，依法取締城市周邊采礦、采石和采砂企業(yè)，最大限度減少揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格治理餐飲業(yè)排污。

　　張慶偉強(qiáng)調(diào)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是解決大氣污染問題的治本之策，要以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，夯實(shí)防治工作基礎(chǔ)。一是大幅壓減煤炭用量和過剩產(chǎn)能。要嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，確保到2017年河北煤炭消費(fèi)量比2012年凈削減4000萬噸。要著力化解過剩產(chǎn)能，通過“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”，確保到2017年河北鋼鐵產(chǎn)能削減6000萬噸，到2014年淘汰水泥落后產(chǎn)能6100萬噸以上、淘汰平板玻璃落后產(chǎn)能3600萬重量箱以上。二是加快調(diào)整生產(chǎn)力布局和能源結(jié)構(gòu)。要按照主體功能區(qū)劃要求，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大建設(shè)項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)先開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，嚴(yán)格控制生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”項(xiàng)目，逐步提高城市清潔能源使用比重。三是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要加快實(shí)施新能源及應(yīng)用示范、信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、新材料特色產(chǎn)業(yè)鏈壯大、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新能源汽車示范和新興海洋產(chǎn)業(yè)培育等八大工程。力爭(zhēng)到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3000億元，2017年增加值達(dá)到4100億元以上。四是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要加快環(huán)保技術(shù)和裝備的開發(fā)應(yīng)用，力爭(zhēng)到2015年河北節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)2350億元。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，到2017年，規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%以上。

　　石家莊市、唐山市、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、河北鋼鐵集團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志在會(huì)上發(fā)言。各市、省直有關(guān)部門、部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。