內(nèi)蒙古救煤市:降低調(diào)節(jié)基金 減免鐵路運(yùn)雜費(fèi)

繼山西出臺(tái)“煤炭20條”為煤炭企業(yè)減負(fù)之后，我國產(chǎn)煤最多的內(nèi)蒙古自治區(qū)也出臺(tái)了類似措施。

9月23日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府官方網(wǎng)站公布 《關(guān)于促進(jìn)全區(qū)煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有關(guān)措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），從下調(diào)煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和減免鐵路運(yùn)雜收費(fèi)等方面，對(duì)內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)進(jìn)行減負(fù)。

山西汾渭能源咨詢分析師張朋程表示，內(nèi)蒙古煤炭救市措施出臺(tái)后，政策性成本降幅在2~7元/噸，煤炭物流成本降幅在20~30元/噸，蒙煤競(jìng)爭(zhēng)力有所提高。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，內(nèi)蒙古的救市措施最大的亮點(diǎn)在于鐵路運(yùn)費(fèi)的大幅度降低，因?yàn)殚L久以來蒙煤運(yùn)輸成本高是一大難題。

少征價(jià)格調(diào)節(jié)基金 利好褐煤市場(chǎng)

上述《措施》的近期政策中，“下調(diào)煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)”一項(xiàng)規(guī)定，從2013年9月1日起至12月31日，褐煤下調(diào)為6元/噸，其中對(duì)價(jià)格下跌幅度達(dá)到30%的，下調(diào)為4元/噸；無煙煤維持原標(biāo)準(zhǔn)20元/噸。其他煤種，發(fā)熱量在4500大卡（含4500大卡）以下、價(jià)格下跌幅度高于25%的，下調(diào)為8元/噸；發(fā)熱量在4500大卡以上、價(jià)格下跌幅度在20%以內(nèi)的，下調(diào)為12元/噸。

《措施》還指出，對(duì)于煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)根據(jù)今后煤炭價(jià)格變化情況做適時(shí)調(diào)整。金銀島分析師蒲曉花向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，此為內(nèi)蒙古自2009年征收煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金以來，首次根據(jù)市場(chǎng)變化適時(shí)調(diào)整?！捌渲泻置簝r(jià)格調(diào)節(jié)基金最高減少4元/噸，短期內(nèi)利好褐煤市場(chǎng)，也利好發(fā)熱量在4500大卡以下，價(jià)格跌幅超過25%的低卡煤種?！?

上述《措施》中近期政策還規(guī)定，“從2013年8月20日起至12月31日，暫停收取煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)自治區(qū)留成部分和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)?！?

山西汾渭能源咨詢分析師王旭峰表示，煤炭資源大省的救市措施一般的特征是減免不必要的費(fèi)用，然后再發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。

根據(jù)《措施》，中長期政策集中在發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，包括加大金融支持煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度；繼續(xù)推進(jìn)煤炭、電力、化工、冶金企業(yè)整合重組；盡快建立內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭價(jià)格形成機(jī)制等。

降低物流成本 保障重點(diǎn)煤企外運(yùn)

對(duì)中國第一產(chǎn)煤大省內(nèi)蒙古來說，鐵路貨運(yùn)線路導(dǎo)致的運(yùn)費(fèi)高企，一直是蒙煤參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的一大短板。

張朋程說，蒙煤運(yùn)到海邊的運(yùn)輸成本幾乎占到整體成本的50%左右，因?yàn)殍F路運(yùn)輸線路長，蒙煤的運(yùn)輸成本比陜西和山西都要高許多。

此前，雖然蒙煤的出礦成本低，但是運(yùn)輸成本降不下來，便只能依附神華的鐵路運(yùn)輸專用線運(yùn)出來。而內(nèi)蒙古剛剛出臺(tái)的救市政策來看，也在重點(diǎn)解決這個(gè)問題。

《措施》規(guī)定，“自本通知發(fā)印之日起至2013年12月31日止，呼和浩特鐵路局、沈陽鐵路局、哈爾濱鐵路局等鐵路運(yùn)輸部門減免部分鐵路運(yùn)雜費(fèi)?！睋?jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，按照各種費(fèi)用減免與所涉及的鐵路線運(yùn)輸里程合計(jì)，物流成本降幅為20~30元/噸。

對(duì)于鐵路運(yùn)雜費(fèi)的減免，蒲曉花表示，鐵路運(yùn)輸局根據(jù)煤炭市場(chǎng)的變化而適時(shí)調(diào)整鐵路運(yùn)輸費(fèi)用的做法，是“鐵總”改革的一大進(jìn)步。

不過，和其他煤炭資源大省的救市政策類似，內(nèi)蒙古政策的優(yōu)惠也更多地向大的煤企傾斜。上述《措施》明確寫道，要“保障重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤炭鐵路外運(yùn)，降低物流費(fèi)用，增強(qiáng)外銷競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)有的煤炭鐵路外運(yùn)能力要按照煤炭生產(chǎn)企業(yè)與電力企業(yè)簽署的長期、中期、短期合同的順序優(yōu)先安排，新增煤炭外運(yùn)能力全部安排給煤炭生產(chǎn)企業(yè)的電煤合同，并實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)一站式服務(wù)，降低物流費(fèi)用。”

山西汾渭能源咨詢分析師王旭峰分析，這些措施對(duì)于能夠輕易拿到鐵路運(yùn)力的大集團(tuán)是有利的，尤其對(duì)于蒙西地區(qū)與電廠有長期合作，并且合同量較大的煤炭企業(yè)是利好，比如滿世集團(tuán)、伊泰集團(tuán)等。