2012年河南累計完成散裝水泥供應(yīng)量7388.26萬噸

　　近年來，河南省散裝水泥辦公室以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為出發(fā)點，完善政策法規(guī)，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政管理手段，積極穩(wěn)妥地推進散裝水泥工作協(xié)調(diào)發(fā)展。社會和經(jīng)濟效益顯著，為河南省節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護環(huán)境作出了重要貢獻。

　　截至2012年底，河南省發(fā)展散裝水泥各項任務(wù)指標穩(wěn)步提升且發(fā)展迅速。累計完成散裝水泥供應(yīng)量7388.26萬噸，完成全年目標的113.67%，較上年同期凈增1098.83萬噸，增幅為17.47%;散裝率為49.90%。預(yù)拌混凝土經(jīng)過多年發(fā)展，其生產(chǎn)工藝和技術(shù)日趨成熟。截至2012年末，全省共有397家商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，設(shè)計產(chǎn)能達到19898萬立方米，全年實際生產(chǎn)5947萬立方米，使用散裝水泥2016萬噸。預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用穩(wěn)步推進，全省已有80家預(yù)拌砂漿企業(yè)建成投產(chǎn)，年設(shè)計生產(chǎn)能力643萬噸，全年實際生產(chǎn)70萬噸，使用散裝水泥14萬噸。

　　努力營造良好的政策環(huán)境

　　河南省將發(fā)展散裝水泥目標納入政府目標考核，每年省商務(wù)廳、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)散裝水泥工作目標及節(jié)能降耗指標，納入各級政府目標管理。認真貫徹執(zhí)行國家（省）出臺的一系列政策，并制訂了河南省預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿實行城市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌的規(guī)定，制定了農(nóng)村發(fā)展散裝水泥實施意見和示范縣（市）、示范點考核制度。修訂出臺了河南省政府第121號令。配合財政部和商務(wù)部在河南省進行散裝水泥專項資金征收使用管理情況調(diào)研。制定了《關(guān)于加強散裝水泥、預(yù)拌混凝土等專用車輛備案與道路交通管理的通知》（豫商商貿(mào)〔2012〕62號），以專用車輛衛(wèi)星定位監(jiān)管系統(tǒng)管理為抓手，加快提升專用車輛安全和預(yù)拌砂漿貯罐推廣應(yīng)用監(jiān)管步伐。

　　狠抓“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展

　　實行散裝水泥“三位一體” 發(fā)展模式是貫徹國家節(jié)能減排，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和落實商務(wù)部、建設(shè)部等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》等各項政策，實現(xiàn)散裝水泥又好又快健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。

　　全面發(fā)展預(yù)拌混凝土。目前，在河南省18個省轄市城區(qū)全部實現(xiàn)預(yù)拌混凝土“禁現(xiàn)”的基礎(chǔ)上，108個縣（市）有73個縣建立了128座攪拌站。部分縣（市）下發(fā)了城區(qū)“禁現(xiàn)”文件和規(guī)定，農(nóng)民建房已陸續(xù)使用混凝土。全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)達到397家，年生產(chǎn)能力達到19898萬立方米。

　　積極推廣預(yù)拌砂漿。由于預(yù)拌砂漿起步較晚，鮮少被市場認知，河南省采取了宣教先行，政策輔助的推廣方式。一是抓好社會宣傳培訓(xùn)工作?！笆晃濉逼陂g，省散辦組織了一系列培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和社會宣傳工作。2006~2008年連續(xù)3年舉辦了3期規(guī)模在150人以上的培訓(xùn)班，采取專家授課、經(jīng)驗介紹、現(xiàn)場觀摩等形式多樣的宣傳活動，提高社會各界對推廣使用砂漿的認識，加深對砂漿”禁現(xiàn)”工作的正確理解。二是在全省18個省轄市全面推行砂漿“禁現(xiàn)”政策，明確了分批“禁現(xiàn)”時間表。鄭州、洛陽被列入全國第一、二批禁現(xiàn)城市，新鄉(xiāng)、焦作等7市分別被列入第三批禁現(xiàn)城市。漯河、駐馬店等9市分批次列入第四批“禁現(xiàn)”城市，為“十二五”期間在河南省18個省轄市全面實現(xiàn)“禁現(xiàn)”做準備。三是抓好學(xué)習(xí)交流與督查工作。堅持以學(xué)習(xí)交流提升水平，以學(xué)習(xí)交流促進工作，多次組織到外地學(xué)習(xí)、考察；多次組織召開河南省砂漿“禁現(xiàn)”城市座談會，交流城市砂漿“禁現(xiàn)”工作經(jīng)驗，促進河南省砂漿“禁現(xiàn)”工作的有效開展。多次赴鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等地的企業(yè)進行深入調(diào)研與現(xiàn)場督導(dǎo)。同時緊抓砂漿生產(chǎn)企業(yè)的布局建設(shè)與砂漿物流、應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)。

　　規(guī)范農(nóng)村散裝水泥市場建設(shè)。按照商務(wù)部關(guān)于《加快農(nóng)村推廣散裝水泥指導(dǎo)意見》，省散辦把發(fā)展農(nóng)村散裝水泥工作提到了重要位置。堅持“三個先行”、“二個完善”、“一個探索”的工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，極大地推動了農(nóng)村散裝水泥市場的發(fā)展。一是堅持宣傳、政策、試點先行，營造氛圍，激發(fā)廣大農(nóng)民使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的熱情。二是強力推進農(nóng)村散裝水泥設(shè)施設(shè)備和服務(wù)體系的完善，先后研制開發(fā)出了適合農(nóng)村的小型移動罐、小型混凝土攪拌車及散裝水泥計量等一批設(shè)備與技術(shù)，建立起送貨上門、惠農(nóng)便農(nóng)的農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。三是因地制宜，大力發(fā)展縣域預(yù)拌混凝土，積極探索散裝水泥、預(yù)拌混凝土雙下鄉(xiāng)的路子。2009年，全省召開了貫徹全國農(nóng)村推廣散裝水泥工作精神專題會議，明確提出河南省農(nóng)村推散的重點、方法方式，促進農(nóng)村推散工作的發(fā)展。受商務(wù)部委托組織編寫全國農(nóng)村推廣散裝水泥培訓(xùn)教材。

　　散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成

　　著眼長遠，著眼發(fā)展，努力打造河南發(fā)展散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈。特別是十七大以來，河南散裝水泥充分發(fā)揮國家、省散裝水泥政策法規(guī)的規(guī)范與引導(dǎo)作用，正確引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，吸引社會資金的大量投入，有力地推動了河南散裝水泥各個環(huán)節(jié)的健康發(fā)展。一是在現(xiàn)有設(shè)備生產(chǎn)制造業(yè)的基礎(chǔ)上，加強指導(dǎo)，整合資源，科學(xué)發(fā)展。全省已形成了一個種類齊全的散裝水泥設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)體系。先后研制開發(fā)出了農(nóng)村小型移動罐、小型混凝土攪拌車、農(nóng)村散裝水泥計量、砂漿運輸車、背罐車、砂漿機械化施工設(shè)備等一系列科研成果。安陽利浦、安陽大正兩公司參與起草的筒倉標準獲得國家通過。二是運用現(xiàn)代物流手段，促進散裝水泥流通方式的變革。建立散裝水泥、混凝土、砂漿等物流配送體系，大力發(fā)展散裝水泥物流業(yè)，并運用現(xiàn)代信息科技手段，提高散裝水泥生產(chǎn)、運輸、儲存、使用環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水平，通過流通的社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化來促進散裝水泥的發(fā)展。三是加大對散裝水泥運輸車和散裝水泥流動罐的投入力度，因地制宜，科學(xué)合理配置散裝水泥運輸車和流動罐的使用。

　　推進機構(gòu)、隊伍和行業(yè)建設(shè)

　　加強學(xué)習(xí)和經(jīng)驗交流，是河南省散辦開拓思路的主要方式。為此他們多次舉辦統(tǒng)計財務(wù)培訓(xùn)班、執(zhí)法培訓(xùn)班、執(zhí)法學(xué)習(xí)，砂漿知識講座等，并帶領(lǐng)地市相關(guān)人員到外省參觀學(xué)習(xí)、交流取經(jīng)。

　　在機構(gòu)改革中，河南省散辦積極主動向政府及有關(guān)部門匯報散辦的情況和工作，主動宣傳、講解發(fā)展散裝水泥的重要性。爭取了政府有關(guān)部門的理解和支持，較好地解決了財政全供、參照公務(wù)員管理，在全行業(yè)引起了廣泛關(guān)注，并得到了全國散辦領(lǐng)導(dǎo)的肯定。與此同時，省散辦積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)各省轄市機構(gòu)改革中各級散辦財政全供與參公問題，并取得了一定成效。全省18個省轄市，其中公務(wù)員（或參照）管理單位6家，全額撥款事業(yè)單位8家，自收自支事業(yè)單位4家。2008年河南省散辦被省人事廳、省商務(wù)廳命名為河南省商務(wù)系統(tǒng)先進集體，2009年省散辦被命名為省級文明單位，2009~2010年被評為省直機關(guān)五好黨支部，同時連續(xù)被河南省商務(wù)廳評為目標管理優(yōu)秀單位。

　　今后一段時期，河南省將全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新，以提高散裝率為中心，拓展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿應(yīng)用范圍和農(nóng)村散裝水泥市場，圍繞散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”的發(fā)展思路，從使用環(huán)節(jié)入手，全面深入推動河南省散裝水泥工作的發(fā)展，為河南的經(jīng)濟建設(shè)作出更大貢獻。