云南：昆明執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn) 保障房須建成“綠色建筑”

　　9月9日，云南省昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡稱《通知》），以及配套實(shí)行的《昆明市城鎮(zhèn)保障性住房綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱《導(dǎo)則》）。要求全市城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)綠色、節(jié)能、環(huán)保，讓保障對象得到更為宜居的居住環(huán)境，并帶動所有新建建筑邁向可持續(xù)發(fā)展的綠色之路。這比國家提出的省會城市保障房從2014年起要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提前了一年。

　　綠色建筑走在全國前列

　　綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

　　今年1月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的《綠色建筑行動方案》，其中明確提出大力促進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展，要求直轄市、計(jì)劃單列市及省會城市的保障性住房，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　為貫徹執(zhí)行節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的國家政策，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范昆明市城鎮(zhèn)保障性住房的綠色建筑管理。根據(jù)國家相關(guān)要求，經(jīng)市政府研究同意，昆明市城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目決定全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。這比國家要求提前了一年實(shí)施。

　　新下發(fā)的《通知》要求，所有尚處于項(xiàng)目建議書、可行性研究或初步設(shè)計(jì)（方案設(shè)計(jì)）階段的新建城鎮(zhèn)保障性住房建筑項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《導(dǎo)則》，確定該項(xiàng)目的綠色建筑等級。相關(guān)綠色建筑咨詢單位或設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)及咨詢過程中，應(yīng)當(dāng)考慮廣泛采用適宜于本市的綠色建筑技術(shù)，包括節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)等方面的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料及產(chǎn)品。

　　對于2013年建設(shè)計(jì)劃內(nèi)的新建城鎮(zhèn)保障性住房項(xiàng)目，已批復(fù)項(xiàng)目概算且其綠色建筑增量成本未超過項(xiàng)目總投資5%的，無須辦理概算調(diào)整手續(xù)，所需投資納入項(xiàng)目總投資，待項(xiàng)目竣工后一并報(bào)送審計(jì)部門審計(jì)，項(xiàng)目總投資以審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。已批復(fù)項(xiàng)目概算且綠色建筑增量成本超過總投資額5%的，應(yīng)當(dāng)履行概算調(diào)整審批程序。

　　在經(jīng)費(fèi)方面，將從墻改基金、散裝水泥專項(xiàng)基金及市級其他節(jié)能配套資金中按一定比例提取建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)資金用于支持綠色建筑相關(guān)項(xiàng)目或活動；對經(jīng)國家、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定，獲得綠色建筑評價(jià)標(biāo)識的保障性住房項(xiàng)目，除國家獎勵外，從建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)資金中列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對評審費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)明確綠色建筑等級

　　《通知》規(guī)定，建設(shè)單位在進(jìn)行綠色建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在委托合同中明確綠色建筑等級以及相關(guān)指標(biāo)要求。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的房屋建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將綠色建筑的相關(guān)要求列入工程招標(biāo)文件和合同條款。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照《導(dǎo)則》及國家、云南省綠色建筑相關(guān)技術(shù)文件的要求，對新建保障性住房進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)編制綠色建筑專篇，專篇中提及的技術(shù)措施應(yīng)與圖紙所反映信息一致。設(shè)計(jì)目標(biāo)應(yīng)至少達(dá)到綠色建筑評價(jià)標(biāo)識國家一星級或《導(dǎo)則》中一星級標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵按綠色建筑評價(jià)標(biāo)識國家二星級及以上、《導(dǎo)則》中二星級以上的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　未按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)不允許建設(shè)

　　《通知》要求，在建設(shè)計(jì)劃內(nèi)的新建城鎮(zhèn)保障性住房項(xiàng)目，在通過施工圖紙審查后，應(yīng)按照國家、省、市綠色建筑評價(jià)標(biāo)識管理規(guī)定，向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提交綠色建筑評審資料。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織專業(yè)技術(shù)人員對資料的完整性進(jìn)行專業(yè)審查，對項(xiàng)目是否滿足綠色建筑評價(jià)的要求，出具正式的審查意見，作為項(xiàng)目核發(fā)施工許可證的前置條件。

　　在建設(shè)計(jì)劃內(nèi)的新建城鎮(zhèn)保障性住房項(xiàng)目，未按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃和設(shè)計(jì)的，不予辦理投資計(jì)劃、規(guī)劃許可和施工許可等有關(guān)審批手續(xù)。在建設(shè)計(jì)劃內(nèi)的新建城鎮(zhèn)保障性住房項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書、可行性研究或初步設(shè)計(jì)（方案設(shè)計(jì)）階段明確了綠色建筑目標(biāo)的，實(shí)際取得綠色建筑評價(jià)標(biāo)識的等級不應(yīng)低于既有目標(biāo)。

　　鼓勵已經(jīng)辦理施工許可手續(xù)、但僅啟動基礎(chǔ)工程的保障性住房項(xiàng)目按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，由建設(shè)單位交由設(shè)計(jì)單位按照不低于《導(dǎo)則》中一星級綠色建筑等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。

　　物業(yè)服務(wù)應(yīng)達(dá)綠色運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)

　　《通知》還針對綠色建筑建設(shè)時(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)管理進(jìn)行了明確，包括施工單位施工、監(jiān)理單位履職、建設(shè)主管部門專項(xiàng)驗(yàn)收、工程質(zhì)量監(jiān)督檢查等。對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要求應(yīng)當(dāng)針對建成投入使用的綠色建筑實(shí)施綠色物業(yè)管理，并達(dá)到相應(yīng)等級的綠色運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，《通知》特別提出，按照工作要求，全市范圍內(nèi)新開工建設(shè)的城鎮(zhèn)保障性住房項(xiàng)目需要到政府相關(guān)主管部門重新辦理或變更投資、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)審批手續(xù)的，應(yīng)享受綠色通道便利服務(wù)。