李秉仁：綠色建筑是中國(guó)建筑必須堅(jiān)持的發(fā)展方向

　　8月25日，第四屆全球綠色經(jīng)濟(jì)財(cái)富論壇進(jìn)入到第二天。在這一天里，將舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系列論壇、綠色建筑論壇、能源環(huán)境產(chǎn)業(yè)系列論壇等多個(gè)專業(yè)性論壇，其中，綠色建筑論壇討論了我國(guó)綠色建筑的現(xiàn)狀與未來。其中，國(guó)家住建部原總經(jīng)濟(jì)師李秉仁做了專題演講。

　　首先他介紹了中國(guó)綠色建筑發(fā)展的概況。中國(guó)政府對(duì)于發(fā)展綠色建筑是高度的重視，按照聯(lián)合國(guó)環(huán)境屬的界定，綠色建筑是綠色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，所以發(fā)展綠色建筑也是我們?yōu)榘l(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。中國(guó)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于綠色建筑有一個(gè)明確的定義。綠色的建筑是指建筑全壽命周期內(nèi)最大限度的節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染。為人們提供健康、實(shí)用和高效的使用空間，與自然和諧共處的建筑。這就是中國(guó)對(duì)綠色建筑做的定義。

　　05年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》就明確提出，建筑節(jié)能和綠色建筑是城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域的五個(gè)優(yōu)先發(fā)展內(nèi)容之一。當(dāng)然溫家寶總理也專門講過綠色發(fā)展建筑的問題。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要也明確提出建筑業(yè)要推廣綠色建筑、綠色施工，著力用先進(jìn)建材材料、信息計(jì)劃優(yōu)化機(jī)構(gòu)和服務(wù)模式?！笆濉惫?jié)能減排綜合性工作方案也提出，制定并提出綠色建筑行動(dòng)方案。從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面全面推進(jìn)建筑節(jié)能。

　　隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，每年新建約20億的平方米的建筑。在城鎮(zhèn)大概是7到8億平方米，建筑終端能耗將近社會(huì)總能耗30%.按照聯(lián)合國(guó)環(huán)境署發(fā)布的數(shù)據(jù)，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署建筑能耗占社會(huì)總能耗的40%.這在上海世博會(huì)上，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署專門有一個(gè)報(bào)告。能源、淡水、土地等資源緊缺和環(huán)境污染，是中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中遭遇的突出矛盾和問題。有些報(bào)道講過，人們已經(jīng)過度的使用了自然資源。當(dāng)然可以認(rèn)為中國(guó)是世界上消耗自然資源最多的國(guó)家，這個(gè)毫無疑問，因?yàn)槲覀冇泻芏嗌a(chǎn)能力。比如說我們每年有8億噸鋼的生產(chǎn)能力，這消耗相當(dāng)多的建筑。據(jù)統(tǒng)計(jì)500多種工業(yè)產(chǎn)品，可能有200多種產(chǎn)品，中國(guó)的產(chǎn)量是位居世界第一。

　　最典型的鋼材、水泥這些東西絕對(duì)是世界第一。特別是一些家用電器的產(chǎn)品，我們絕對(duì)都是世界第一。因此對(duì)發(fā)展綠色建筑，對(duì)推進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展具有特別重要的意義。綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系和初步建立，推動(dòng)了中國(guó)綠色建筑的發(fā)展。06年中國(guó)發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。這個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系由接地和室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用，節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理等六類指標(biāo)組成。

　　07年建設(shè)部發(fā)布了《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》，建立了綠色建筑評(píng)價(jià)的標(biāo)識(shí)制度。一批直接服務(wù)于綠色建筑的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布或者在編制和修訂的過程當(dāng)中。有個(gè)數(shù)據(jù)，截止到12年3月底，全國(guó)已經(jīng)評(píng)出371個(gè)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，總建筑面積3600多萬平米米。這標(biāo)志著中國(guó)在綠色建筑發(fā)展方面，取得一定的成效。當(dāng)然這個(gè)規(guī)模與中國(guó)每年大約20億平方米的新建建筑，和400多萬平方米的既有建筑的規(guī)模相比還是微乎其微。

　　綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)在推進(jìn)綠色建筑方面發(fā)展面發(fā)揮了積極的作用。天津市濱海新區(qū)、深圳市光明新區(qū)、唐山市曹妃甸新區(qū)、蘇州市工業(yè)園區(qū)等等新城綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)也取得了初步的成效。天津中新生態(tài)城市，中國(guó)政府和新加坡政府共同建設(shè)的天津生態(tài)城，這個(gè)生態(tài)城的建筑全部是綠色建筑。當(dāng)然現(xiàn)在已經(jīng)開了，08年已經(jīng)開始動(dòng)工，已經(jīng)建設(shè)了5年時(shí)間了。

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　　緊接著他闡述了創(chuàng)新綠色建筑設(shè)計(jì)和發(fā)展模式。他說到，中國(guó)全國(guó)人大副委員長(zhǎng)路甬祥他在一篇文章中講，創(chuàng)新中國(guó)設(shè)計(jì)、創(chuàng)造美好未來，這是文章的標(biāo)題。他講綠色設(shè)計(jì)是綠色制造可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和源頭，因?yàn)樵O(shè)計(jì)往往決定了產(chǎn)品全壽命周期的資源消耗和污染排放，充分采用全壽命周期綠色設(shè)計(jì)，從產(chǎn)品從設(shè)計(jì)制造、包裝運(yùn)輸使用到廢物處理的整個(gè)生命周期中，資源消耗和有害排放物廢棄物最少，對(duì)環(huán)境的影響最小，資源利用率最高。使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益以及人的發(fā)展可以協(xié)調(diào)優(yōu)化。這點(diǎn)來講綠色設(shè)計(jì)是綠色建筑的基礎(chǔ)和原則。11年在瑞士開了第一次國(guó)際綠色設(shè)計(jì)論壇，去年是在布魯塞爾歐盟總部召開的綠色世界論壇了第二屆，今年還是在歐盟組織召開。今年的10月18號(hào)，這個(gè)論壇有很多人參加。歐洲有很多人參加，包括國(guó)際設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)，中國(guó)的光華基金會(huì)，所以這些事情的話我們對(duì)設(shè)計(jì)方面應(yīng)該說對(duì)生產(chǎn)任何一個(gè)綠色產(chǎn)品，設(shè)計(jì)是非常重要。

　　前年的綠色設(shè)計(jì)主題論壇的主題是綠色設(shè)計(jì)創(chuàng)造綠色產(chǎn)品，綠色消費(fèi)保護(hù)綠色家園。我認(rèn)為綠色的核心就是節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，這是中國(guó)的基本國(guó)策，也是我們創(chuàng)新綠色設(shè)計(jì)必須遵循的原則。在城鄉(xiāng)規(guī)劃和綠色建筑設(shè)計(jì)當(dāng)中，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。合理用地、節(jié)約用地、珍惜每一寸土地是我們各級(jí)規(guī)劃部門和土地管理部門的職責(zé)。發(fā)展綠色建筑節(jié)能，關(guān)系到中國(guó)的能源供應(yīng)和能源安全的戰(zhàn)略問題。因?yàn)橹袊?guó)是世界能耗消費(fèi)大國(guó)，是能源生產(chǎn)大國(guó)也是能源消費(fèi)大國(guó)。

　　我們每年大概消耗5億噸石油，有60%都是進(jìn)口，這直接涉及到中國(guó)的能源供應(yīng)和安全問題。中國(guó)消耗世界煤炭的45%左右，這個(gè)數(shù)量非常大。我們每天的石油消耗量超過1000萬，美國(guó)是兩千萬，他正好是我們兩倍。但是從整個(gè)能源消耗的話，中國(guó)和美國(guó)基本上差不多，各占世界能耗消耗的20%.但是中國(guó)的GDP不到美國(guó)的一半，我們占10%，他占20%多一點(diǎn)。在推進(jìn)建筑節(jié)能方面，我們已經(jīng)做了大量的卓有成效的工作，并且取得了積極的成果。我們制定了建筑節(jié)能的法規(guī)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)政策，研究開發(fā)大量的建筑節(jié)能技術(shù)的產(chǎn)品，新能源的開發(fā)利用也取得積極進(jìn)展。這些成果在綠色建筑設(shè)計(jì)施工中得到廣泛的執(zhí)行和應(yīng)用。現(xiàn)在我們?nèi)珖?guó)城鎮(zhèn)新建建筑在設(shè)計(jì)階段，實(shí)行節(jié)能50%的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了100%.北京市執(zhí)行60%的標(biāo)準(zhǔn)，還有幾個(gè)省市執(zhí)行60%的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，施工階段也是95%以上。隨著中國(guó)節(jié)能減排戰(zhàn)略實(shí)施不斷深入，越來越節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，這些新技術(shù)的推廣應(yīng)用也推進(jìn)了綠色建筑的發(fā)展。

　　中國(guó)綠色建筑的發(fā)展，目前我們還是以政府主導(dǎo)為主。大力推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展，必須創(chuàng)新綠色建筑發(fā)展模式，當(dāng)然創(chuàng)新發(fā)展模式涉及方方面面。例如結(jié)合綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)發(fā)展綠色建筑，中國(guó)和新加坡兩個(gè)政府合作項(xiàng)目，中新天津生態(tài)城，目標(biāo)是用10年左右的時(shí)間，建設(shè)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)新城。中新生態(tài)城的面積是30平方公里，區(qū)內(nèi)人口35萬，區(qū)內(nèi)建筑全部是綠色建筑。大家可以參觀這中西新兩國(guó)政府的合作項(xiàng)目。

　　結(jié)合國(guó)家示范項(xiàng)目發(fā)展綠色建筑，可再生能源應(yīng)用與示范城市。國(guó)家在政策資金等方面都給予支持，對(duì)于這樣的項(xiàng)目政府有關(guān)部門對(duì)于綠色建筑的發(fā)展，要提出明確要求。既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，也要求一定比例的改造建筑達(dá)到綠色建筑。結(jié)合各類政府投資工程發(fā)展綠色建筑，政府投資工程應(yīng)該成為綠色建筑的示范，這些項(xiàng)目包括辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房項(xiàng)目等等；要逐步強(qiáng)制推行綠色建筑的審查制度。中國(guó)在發(fā)展綠色建筑的創(chuàng)新方面取得一定的成效，但仍然處于探索之中。設(shè)計(jì)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新仍有發(fā)展空間和潛力。

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　　第三個(gè)問題，他講到中國(guó)綠色建筑發(fā)展的展望。為了進(jìn)一步推進(jìn)建筑節(jié)能，加快發(fā)展綠色建筑，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。12年4月27日財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)出了財(cái)政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加快推進(jìn)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》。今年國(guó)務(wù)院辦公廳也發(fā)了國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部《綠色建筑行動(dòng)綱要》，綠色建設(shè)行動(dòng)方案。

　　這個(gè)是可以認(rèn)為中國(guó)發(fā)展綠色建筑的一個(gè)指導(dǎo)性文件，包括綠色建筑行動(dòng)方案。財(cái)政部和建設(shè)部這個(gè)意見這樣的，這個(gè)實(shí)施意見確定了主要目標(biāo)，到2020年綠色建筑占新建建筑比重超過30%.建筑建造和使用過程的能源、資源消耗水平接近或達(dá)到現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國(guó)家水平，力爭(zhēng)到2015年新增綠色建筑面積10億平方米以上，這是文件里明確提出的目標(biāo)。實(shí)施意見確定的基本原則是因人制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用充分考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源利用、氣候條件、建筑特點(diǎn)合理制定綠色發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線，建立健全地區(qū)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施有針對(duì)性的政策措施。

　　這個(gè)意見要求建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及標(biāo)識(shí)體系。制定綠色建筑規(guī)劃，設(shè)計(jì)施工驗(yàn)收、運(yùn)行管理及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。加大綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度的推進(jìn)力度，培育專門的綠色建筑評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。實(shí)施意見明確，建立高新級(jí)綠色建筑財(cái)政政策激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)更高水平綠色建筑建設(shè)。2012年的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為，二星級(jí)綠色建筑每平方米45元，三星綠色建筑每平方米80元，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步，成本變化等情適當(dāng)調(diào)整。

　　實(shí)施意見明確要求，推進(jìn)綠色生態(tài)城市建設(shè)，規(guī)?；l(fā)展綠色建筑，中央財(cái)政支持綠色生態(tài)城建筑。對(duì)于滿足綠色城區(qū)條件的給予資金補(bǔ)助，資金補(bǔ)助基準(zhǔn)為五千萬元。這個(gè)實(shí)施意見表明中國(guó)政府對(duì)于綠色建筑的發(fā)展，將在政策、資金等各個(gè)方面給予大力支持。

　　發(fā)展綠色建筑對(duì)于推進(jìn)中國(guó)的城鎮(zhèn)化程，促進(jìn)中國(guó)的城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，具有特別重要的意義。這就是我們綠色建筑，說明綠色建筑是中國(guó)建筑必須堅(jiān)持的發(fā)展方向。中國(guó)的再建建筑幾乎占到世界再建建筑的一半以上，所以我們消耗了大量的資源和能源。所以我們發(fā)展綠色建筑方面，我們?cè)诠?jié)約資源保護(hù)環(huán)境方面我們還有更多的工作做。