國家發(fā)改委：企業(yè)債預(yù)審下放至省級(jí)發(fā)改委

　　8月28日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作的通知》，決定將目前由國家發(fā)改委進(jìn)行的企業(yè)債預(yù)審工作，委托省級(jí)發(fā)改部門負(fù)責(zé)，國家發(fā)改委今后將做好政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格管理工作。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，將企業(yè)債預(yù)審工作下放有利于提高企業(yè)債發(fā)行效率。同時(shí)，此次還著重強(qiáng)調(diào)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這有助于企業(yè)債今后發(fā)行工作的健康開展。

　　《通知》明確了新的企業(yè)債審核的程序流程。即由地方發(fā)債企業(yè)按程序?qū)l(fā)債申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)發(fā)改部門后，省級(jí)發(fā)改部門應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)完成預(yù)審工作。省級(jí)發(fā)改部門將預(yù)審材料報(bào)送至國家發(fā)改委，對(duì)于符合“加快和簡(jiǎn)化審核類”有關(guān)規(guī)定的發(fā)債申請(qǐng)，國家發(fā)改委將進(jìn)一步提高審核效率。對(duì)于“適當(dāng)控制規(guī)模和節(jié)奏類”、“從嚴(yán)審核類”的發(fā)債申請(qǐng)，國家發(fā)改委可根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和宏觀調(diào)控要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整受理門檻、合理控制債券規(guī)模。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，將預(yù)審權(quán)下放至省級(jí)發(fā)改部門，有利于發(fā)揮省級(jí)發(fā)改部門的力量，進(jìn)一步提高企業(yè)債審批速度。

　　《通知》同時(shí)提出，為防范風(fēng)險(xiǎn)，省級(jí)發(fā)改委部門負(fù)責(zé)預(yù)審工作后，應(yīng)建立企業(yè)債綜合信用承諾制度，簽署企業(yè)債工作信用承諾書，保證經(jīng)其預(yù)審后報(bào)送的發(fā)債申請(qǐng)材料嚴(yán)格符合各項(xiàng)政策要求，文件材料準(zhǔn)確完整，承諾預(yù)審工作中出現(xiàn)違約失信問題要接受相應(yīng)處罰。國家發(fā)改委將定期對(duì)各省區(qū)市的預(yù)審工作質(zhì)量進(jìn)行抽查，對(duì)預(yù)審質(zhì)量不高的地方加強(qiáng)督促指導(dǎo)，必要時(shí)可收回其預(yù)審資格。

　　《通知》還要求進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)債發(fā)行行為，貫徹廉政建設(shè)各項(xiàng)要求。不得為發(fā)債企業(yè)指定承銷商等中介機(jī)構(gòu)或劃定范圍，不得干預(yù)發(fā)債企業(yè)選聘中介機(jī)構(gòu)。不得自行設(shè)定業(yè)務(wù)門檻，限制中介機(jī)構(gòu)在本區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)。債券發(fā)行相關(guān)人員不得私下接觸企業(yè)債發(fā)行人和證券公司有關(guān)人員，確有必要溝通的，應(yīng)保證在工作場(chǎng)所公開接待，不得干預(yù)企業(yè)債的正常發(fā)售行為，不得幫助他人購買債券。