住建部：小城鎮(zhèn)扶持政策或明年4月出臺(tái)

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，住建部、國(guó)土部等相關(guān)部委正在研究扶持小城鎮(zhèn)的政策。
　　住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長(zhǎng)趙暉曾公開(kāi)表示，小城鎮(zhèn)是國(guó)家大戰(zhàn)略，但發(fā)展不好，近幾年，中國(guó)小城鎮(zhèn)占城市人口的比例在下降，和發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化相反。
　　日前，住建部等7部委印發(fā)通知稱要把對(duì)2004年公布的全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行增補(bǔ)調(diào)整，從此前的1887個(gè)增加到2800多個(gè)。除了進(jìn)行增補(bǔ)調(diào)整外，住建部的一位人士表示，住建部也會(huì)同國(guó)土部等有關(guān)部門研究扶持重點(diǎn)鎮(zhèn)的支持政策，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的持續(xù)、健康發(fā)展。
　　大力發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)
　　趙暉介紹，我國(guó)的建制鎮(zhèn)有17000多個(gè)，人口超過(guò)10萬(wàn)人的僅有56個(gè)，且主要分布在珠三角、長(zhǎng)三角重要產(chǎn)業(yè)帶，經(jīng)濟(jì)比較好的地方。大部分的小城鎮(zhèn)很小，1/3的小城鎮(zhèn)人口不到5000人，發(fā)展速度很慢。
　　實(shí)際上，趙暉表示，我國(guó)小城鎮(zhèn)人口占整個(gè)城鎮(zhèn)人口的比重最高時(shí)也僅僅為27%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)和德國(guó)這些歐美國(guó)家。
　　中鐵置業(yè)集團(tuán)的陳月東在由榮邦瑞明等機(jī)構(gòu)舉辦的城市中國(guó)第十期沙龍上表示，相比大城市，小城鎮(zhèn)發(fā)展具有先天性缺陷，以土地指標(biāo)為例，大城市，國(guó)家土地指標(biāo)肯定是省會(huì)城市先滿足了，然后到地市一級(jí)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有。
　　日前，住建部等7部委聯(lián)合印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開(kāi)展全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)增補(bǔ)調(diào)整工作的通知》，決定對(duì)2004年公布的全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行增補(bǔ)調(diào)整，從此前的1887個(gè)增加到2800多個(gè)，并提出了各縣（市）至少有1個(gè)重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的目標(biāo)。
　　除了增補(bǔ)一批重點(diǎn)鎮(zhèn)，住建部的一位人士亦透露，住建部和國(guó)土部等相關(guān)部門正在會(huì)商，出臺(tái)扶持重點(diǎn)鎮(zhèn)的政策，具體或在明年4月份小城鎮(zhèn)名單公布之后。
　　榮邦瑞明投資管理有限公司董事長(zhǎng)李偉建議，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，首先要改革基層行政體制、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，我們國(guó)家的行政體制是塔式級(jí)別化的，優(yōu)勢(shì)資源都會(huì)向上級(jí)集中。
　　政企合作是關(guān)鍵
　　中投聯(lián)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)楊少鋒在由中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)中小企業(yè)國(guó)際合作協(xié)會(huì)共同主辦的“2013年中國(guó)中小企業(yè)高端論壇”上接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，過(guò)去十年，我們的城鎮(zhèn)化主要是圍繞大城市和一些中心城鎮(zhèn)進(jìn)行，大城市也面臨房?jī)r(jià)、地價(jià)高漲、交通擁堵、資源稀缺等問(wèn)題，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是未來(lái)的一個(gè)方向。
　　在加快發(fā)展小城鎮(zhèn)的背景下，李偉認(rèn)為，一旦全國(guó)出現(xiàn)幾千個(gè)小城鎮(zhèn)，幾千個(gè)縣級(jí)市同時(shí)建設(shè)的時(shí)候，對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)、資金等各方面的競(jìng)爭(zhēng)也將非常激烈。
　　李偉認(rèn)為，解決新型城鎮(zhèn)化資金問(wèn)題的關(guān)鍵在于走政企合作的路徑，政府需要投入，但依靠政府投入?yún)s遠(yuǎn)難實(shí)現(xiàn)，可以吸引企業(yè)進(jìn)入。在其即將出版的新書(shū)《新型城鎮(zhèn)化模式》，亦預(yù)測(cè)說(shuō)中國(guó)城鎮(zhèn)化將走政企合作的模式。
　　李偉也表示，中央政府已經(jīng)開(kāi)始為地方政府找出路了，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上也提出研究推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)，這也代表了中央鼓勵(lì)政企合作的一個(gè)方向。