1-7月鐵路固定資產(chǎn)投資完成2617.45億元

　　今年1-7月份，全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成2617.45億元，比上年同期增長16.0%預計到年底，新增鐵路營業(yè)里程5500公里，全國鐵路營業(yè)里程將突破10萬公里，高速鐵路里程將突破1萬公里。

　　繼7月下旬國務院常務會議研究部署鐵路投融資體制改革后，19日國務院公布《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》，明確表示，應加快“十二五”鐵路建設，爭取超額完成2013年投資計劃，切實做好明后兩年建設安排。

　　值得關注的是，該意見除了細化了鐵路投資“三板斧”——設立鐵路發(fā)展基金、創(chuàng)新鐵路債券、盤活鐵路用地資源之外，還提出了鐵路運價改革和建立鐵路公益性、政策性運輸補貼的制度安排，以求為社會資本進入鐵路創(chuàng)造條件。

　　為社會資本進入鐵路創(chuàng)造條件

　　“該《意見》是對國務院會議的具體落實，后續(xù)根據(jù)文件安排，各相關在部門應該還有進一步的文件出臺。”中國鐵路總公司相關人士向上證報說。

　　7月24日，李克強總理主持召開國務院常務會，研究部署鐵路投融資體制改革和進一步加快中西部鐵路建設，并給出一系列解決鐵路建設資金的辦法?！兑庖姟窡o疑是上次會議精神的具體落實。

　　《意見》提出，由發(fā)改委 、財政部等研究設立鐵路發(fā)展基金，以中央財政性資金為引導，吸引社會法人投入。鐵路發(fā)展基金主要投資國家規(guī)定的項目，社會法人不直接參與鐵路建設、經(jīng)營，但保證其獲取穩(wěn)定合理回報。“十二五”后三年，繼續(xù)發(fā)行政府支持的鐵路建設債券，并創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。

　　并且，《意見》提出，鐵路運價改革，即按照鐵路與公路保持合理比價關系的原則制定國鐵貨運價格，分步理順價格水平，并建立鐵路貨運價格隨公路貨運價格變化的動態(tài)調整機制。創(chuàng)造條件，將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價，增加運價彈性。

　　“鐵路客運虧損主要依靠貨運來補貼，鐵路運輸多年虧損的一個主要原因就是價格，多年來鐵路貨運價格變動很小，整個鐵路系統(tǒng)做了巨大貢獻卻不被認可?！敝袊こ淘涸菏客鯄羲∠蛏献C報記者表示，鐵路貨運價格還有提升空間，只有鐵路運價合理了，鐵路的投資建設才能真正健康。當然，“鐵路也有一定公益性，這是需要政府給予應有的補貼?！蓖鯄羲≌f。

　　記者注意到，對此《意見》明確提出，建立鐵路公益性、政策性運輸補貼的制度安排。而且，“在理順鐵路運價、建立公益性運輸核算制度之前，為解決中國鐵路總公司建設項目資本金不足、利息負擔重等問題，考慮到鐵路運輸公益性因素，中央財政將在2013年和明后兩年對中國鐵路總公司實行過渡性補貼?！?

　　投融資另一方面值得期待的是“盤活土地”資源。此次，《意見》明確提出，“中國鐵路總公司作為國家授權投資機構，其原鐵路生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥土地，可采取授權經(jīng)營方式配置，由中國鐵路總公司依法盤活利用?！?

　　這意味著今后中國鐵路總公司可以大膽嘗試“以地養(yǎng)路”，在地產(chǎn)業(yè)如此受青睞之際，會給社會各類資本極大誘惑。

　　今后鐵路投資增長值得期待

　　“高鐵投資不會”讓錢打水漂“，中央政府對鐵路投資將全力支持，對于鐵路基建、機車制造和其他相關配套產(chǎn)業(yè)形成長期利好?！蓖鯄羲≌f。

　　記者此前從中國鐵路總公司獲悉，中國鐵路總公司近期已經(jīng)啟動總公司成立后第一次鐵路機車、動車組、客車及貨車采購工作，總購置規(guī)模超過500億元。

　　而且，今年全年鐵路投資也較原計劃有所提高。根據(jù)中國鐵路總公司的最新說法，今年全年計劃安排固定資產(chǎn)投資6600億元，其中基本建設投資5300億元，均較原計劃增加了100億元。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年1-7月份，全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成2617.45億元，比上年同期增長16.0%。預計到年底，新增鐵路營業(yè)里程5500公里，全國鐵路營業(yè)里程將突破10萬公里，高速鐵路里程將突破1萬公里。

　　此前，發(fā)改委還同意中國鐵路總公司2013年分期發(fā)行中國鐵路建設債券1500億元，所籌資金全部用于哈爾濱至齊齊哈爾鐵路客運專線等73個鐵路建設項目。

　　中國鐵路總公司也正在積極改革，提升服務。就在6月宣布，鐵路總公司開始實施貨運組織改革，推出簡化受理、改革運輸、清理收費、提供“門到門”服務等一系列措施。雖然目前看其效果還未顯現(xiàn)，但長遠來看，應隨著經(jīng)濟的回暖會有明顯的運量增長。