城鎮(zhèn)化加速 我國明年將增至少千個重點鎮(zhèn)

　　日前，住建部、國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合下發(fā)通知，決定對2004年公布的1887個全國重點鎮(zhèn)進(jìn)行增補調(diào)整，使每個縣（市）至少有1個重點發(fā)展的建制鎮(zhèn)列入全國重點鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計，至2010年底，全國共有2856個縣級行政區(qū)劃單位。這意味著，我國將至少有2856個重點鎮(zhèn)。

　　名單明年4月前公布 城鎮(zhèn)化布局加速

　　2004年批準(zhǔn)確定的1887個重點鎮(zhèn)分布很不均衡。據(jù)統(tǒng)計，四川省共有125個重點鎮(zhèn)，居全國首位。廣東省119個，河南省115個，均位列前茅。相較之下，地處中西部地區(qū)的新疆26個、寧夏11個、西藏11個，其劣勢可見一斑。

　　住建部指出，總的來看，全國重點鎮(zhèn)的數(shù)量偏少，一些鎮(zhèn)出現(xiàn)了撤并調(diào)整，一些鎮(zhèn)發(fā)展比較滯后，還有一批未列入全國重點鎮(zhèn)范圍的鎮(zhèn)發(fā)展迅速，已成為實際工作中的扶持重點。按照推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化對小城鎮(zhèn)建設(shè)提出的新要求，增補調(diào)整全國重點鎮(zhèn)十分必要。

　　住建部明確，全國重點鎮(zhèn)的增補調(diào)整推薦條件是人口達(dá)到一定規(guī)模、區(qū)位優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?、服?wù)功能較完善、規(guī)劃管理水平較高、科技創(chuàng)新能力較強。各地應(yīng)于2013年11月30日前將省級推薦名單和材料報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。全國重點鎮(zhèn)增補調(diào)整名單計劃于2014年4月前公布。

　　住建部牽頭增補全國重點鎮(zhèn)的數(shù)量，被業(yè)內(nèi)人士理解為城鎮(zhèn)化加速布局之舉。住建部表示，通過增補調(diào)整確定一批全國重點鎮(zhèn)，有利于增加投資需求和拉動內(nèi)需增長，加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)；有利于有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口和緩解大中城市壓力，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　專家提醒“防止小城鎮(zhèn)遍地開花”

　　據(jù)統(tǒng)計，我國建制鎮(zhèn)有1.7萬多個，1/3的小城鎮(zhèn)人口不到5000人，人口超過10萬人的僅有56個，且主要分布在大城市周邊經(jīng)濟(jì)比較好的地方。住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長趙暉日前強調(diào)，我國小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)人口當(dāng)中的比重很低，最高僅達(dá)到過27%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于德國的70%和美國的65%。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員牛鳳瑞昨日接受南都記者采訪時指出，中國區(qū)域差異很大，“現(xiàn)在強調(diào)每個縣至少一個重點鎮(zhèn)，計劃經(jīng)濟(jì)思路非常重，要防止小城鎮(zhèn)遍地開花?！彼麚?dān)心，重點鎮(zhèn)增補將會使原本有重點的城鎮(zhèn)化工作失去重點。他認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)該著手推進(jìn)那些符合條件的城鎮(zhèn)升級為城市，比如東部地區(qū)有的城鎮(zhèn)已經(jīng)達(dá)到40萬-50萬人的人口規(guī)模。

　　住建部在文件中也強調(diào)，要有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，將縣域中心、副中心等優(yōu)先發(fā)展的重點鎮(zhèn)納入全國重點鎮(zhèn)范圍，防止不切實際的低水平分散建設(shè)。