公安部回應(yīng)二代證缺陷：年底身份證指紋登記

　　在我國(guó)，居民生活中丟失身份證后，即使做補(bǔ)辦（掛失）處理，但由于目前沒(méi)有任何注銷措施，導(dǎo)致原身份證仍可正常使用。

　　據(jù)報(bào)道，大量遺失、被盜身份證正通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非法交易，并被廣泛用于開(kāi)辦銀行卡、信用卡，掩護(hù)詐騙、洗錢活動(dòng)；更令人憂慮的是，由于我國(guó)現(xiàn)行二代身份證缺乏必要的密碼等基本防偽功能，若不法分子掌握與自己外貌相近的他人真實(shí)身份證，則可“分身兩人”，加大公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的難度。

　　13日，公安部就此進(jìn)行了回應(yīng)，公安部治安管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一切買賣、冒用他人身份證的行為都要受到法律追究。公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)加大打擊買賣、冒用他人身份證違法犯罪活動(dòng)的力度，并加快推進(jìn)年初開(kāi)始啟動(dòng)的居民身份證登記指紋信息工作，目前正在推動(dòng)建立全國(guó)居民身份證掛失申報(bào)系統(tǒng)，有效解決身份證掛失申報(bào)問(wèn)題。

　　■ 回應(yīng)

　　16000個(gè)派出所啟動(dòng)指紋登記工作

　　二代身份證具較強(qiáng)防偽性

　　公安部方面稱，身份證是公民重要的法定身份證件，其主要功能是公民從事有關(guān)活動(dòng)時(shí)證明本人身份。根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，從2004年開(kāi)始，公安部組織各地公安機(jī)關(guān)開(kāi)展換發(fā)第二代居民身份證工作。二代證采用非接觸式IC卡技術(shù)，具備視讀和機(jī)讀兩種功能，專用芯片采用數(shù)字防偽措施，具有較強(qiáng)的防偽性能。經(jīng)過(guò)10余年的努力，全國(guó)累計(jì)制發(fā)二代證逾12億張。目前二代證已在社會(huì)各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

　　萬(wàn)余派出所啟動(dòng)指紋登記

　　新修訂的《居民身份證法》規(guī)定了公民申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證應(yīng)當(dāng)?shù)怯浿讣y信息。居民身份證登記指紋信息，能進(jìn)一步增強(qiáng)證件防偽性能，同時(shí)社會(huì)用證單位能夠快速、準(zhǔn)確地進(jìn)行人、證一致性認(rèn)定，可以有效防止冒用他人身份證等違法犯罪行為的發(fā)生。目前，全國(guó)已有16000余個(gè)派出所啟動(dòng)居民身份證登記指紋信息工作，到今年年底將在全國(guó)全面鋪開(kāi)。廣大群眾有自愿提前換領(lǐng)身份證的，可到本人戶口所在地派出所換領(lǐng)登記指紋信息的身份證。

　　用證單位不核信息將擔(dān)責(zé)

　　公安部治安管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公民在使用居民身份證證明身份時(shí)，用證單位負(fù)有核對(duì)人、證一致性的責(zé)任，確認(rèn)無(wú)誤后方可為持證人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。用證單位不履行人、證一致性核對(duì)責(zé)任導(dǎo)致公民合法權(quán)益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，督促相關(guān)用證單位切實(shí)落實(shí)身份證核驗(yàn)責(zé)任。對(duì)于買賣、冒用他人身份證違法犯罪活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)將發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起，切實(shí)保護(hù)公民合法權(quán)益不受侵害。

　　■ 聲音

　　“身份證應(yīng)增加防盜功能”

　　專家認(rèn)為，對(duì)策之一是加大涉身份證犯罪的打擊力度。相關(guān)法律規(guī)定，冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)居民身份證的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。天津萬(wàn)華律師事務(wù)所律師李琳認(rèn)為，這個(gè)懲處相對(duì)于違法帶來(lái)的利益來(lái)講仍然太輕，很難起到應(yīng)有的威懾力，應(yīng)加大懲罰力度。

　　此外，身份證技術(shù)升級(jí)更是迫在眉睫。儒法律師事務(wù)所律師孫沫認(rèn)為，通過(guò)技術(shù)升級(jí)讓我國(guó)公民的身份證具有更強(qiáng)的防偽、防盜功能，比如使丟失后的身份證失去磁卡功能，或在讀取舊身份證信息時(shí)可以通過(guò)系統(tǒng)顯示已注銷，給相關(guān)部門以提醒，才能從根本上截?cái)嗌矸葑C買賣市場(chǎng)的利益鏈條。
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　　■ 危害

　　1 辦銀行卡洗錢

　　長(zhǎng)期從事銀行卡交易的徐某告訴記者，自己從黑市購(gòu)買了大量被盜身份證，他拿著本人身份證和被盜身份證可以方便地“代開(kāi)”銀行卡，然后將被盜身份證、銀行卡一起賣給需要的人。工行、農(nóng)行、建行帶網(wǎng)銀、身份證的銀行卡，一套500元，只帶身份證的銀行卡一套300元。

　　據(jù)了解，相當(dāng)一部分“被代辦”的銀行卡被用于詐騙活動(dòng)，部分代辦的銀行卡甚至可能被用于官員“洗錢”。資料顯示，沈陽(yáng)市皇姑區(qū)警方曾破獲一起銀行卡犯罪案，詐騙團(tuán)伙以每張80元的價(jià)格購(gòu)進(jìn)110張身份證，在兩周之內(nèi)，用這些身份證辦理了288張銀行卡，至案發(fā)時(shí)已賣出130張。

　　2 辦信用卡詐騙

　　部分被盜身份證被不法分子用以代開(kāi)信用卡，從事金融詐騙。

　　天津市日前即審理一起利用他人身份證騙領(lǐng)銀行卡進(jìn)行出售的案件。2012年5月下旬，犯罪嫌疑人李江偉使用非法獲取的多張他人身份證，多次到天津市的多家銀行騙領(lǐng)銀行信用卡，后以4800元的價(jià)格向犯罪嫌疑人王下山等出售上述信用卡共計(jì)29張。其后，王下山等人復(fù)制該信用卡并加價(jià)出售，被警方破獲。

　　3 雙身份掩護(hù)犯罪

　　據(jù)了解，通過(guò)“身份證交易黑市”，確實(shí)可以買到與自己體貌特征相近的“真身份證”。如持有該身份證，就可以“分身”成形式上完全合法的兩個(gè)人，如此在酒店登記住宿，乘坐長(zhǎng)途客車、火車，網(wǎng)吧上網(wǎng)時(shí)均不會(huì)被發(fā)現(xiàn)?，F(xiàn)有偵破的案件中，一人持有多個(gè)身份證借以逃避抓捕的現(xiàn)象非常常見(jiàn)，如陜西房姐“龔愛(ài)愛(ài)”即持有多個(gè)身份證。

　　■ 探訪

　　網(wǎng)售身份證400一張

　　通過(guò)百度搜索，記者聯(lián)系到一位自稱金老板的人，他在自己的QQ空間貼出了156張女性身份證照片和112張男性身份證照片，以中青年人為主。金老板表示，他的身份證都是真的，每張400元，價(jià)格可以商量，但最低不會(huì)低于280元一張。若不相信身份證的真實(shí)性，可待拿到身份證后到網(wǎng)吧“驗(yàn)明正身”，確認(rèn)后再交錢。

　　另一名身份證販子同樣手握大量“貨源”。記者告知對(duì)方需要年齡30歲左右一男一女兩張身份證，對(duì)方立即通過(guò)QQ傳來(lái)男女各數(shù)十張符合條件的照片供記者挑選。身份證販子稱，身份證的照片本來(lái)就和真人有差距，只要不相差太多一般看不出來(lái)。這些身份證都是偷來(lái)的，確保是真的，即使丟身份證的人到派出所做掛失，這些身份證仍然可以用。

　　記者調(diào)查了解到，之所以掛失身份證成為不法分子的牟利工具，是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行二代身份證存在“先天缺陷”。

　　■ 提醒

　　身份證遺失盡快備案補(bǔ)辦

　　具有唯一的編碼和信息，不能像銀行卡一樣注銷

　　北京一位戶籍民警告訴記者，身份證跟隨人一生，有唯一的編碼和信息儲(chǔ)存。不能像掛失銀行卡那樣，“銀行卡掛失再去補(bǔ)辦后，換來(lái)的新卡的卡號(hào)等信息都是新的?！?

　　但身份證丟失后確實(shí)會(huì)引起一些麻煩，尤其是前些年信用卡剛進(jìn)入人們生活的時(shí)候，用別人丟失的身份證就能申領(lǐng)到信用卡，造成當(dāng)事人的損失。這就是銀行系統(tǒng)沒(méi)有盡到證件審核的職責(zé)?！安贿^(guò)現(xiàn)在利用遺失身份證做不法勾當(dāng)?shù)那闆r越來(lái)越少了，身份審核系統(tǒng)越來(lái)越發(fā)達(dá)，再不濟(jì)，你也得看看用證件的人跟身份證照片上是不是一個(gè)人吧?！?

　　他提示，如果身份證遺失，要盡快報(bào)警或者到派出所做個(gè)備案。如果發(fā)生糾紛，備案信息將作為證據(jù)。此外，個(gè)人要盡快補(bǔ)辦身份證，新補(bǔ)辦的身份證核發(fā)日期在公安戶籍系統(tǒng)里會(huì)有記錄，也可以作為證據(jù)。