央視關(guān)注：“超編”的水泥軍團(tuán)

　　一、四川華鎣市：方圓60公里9家企業(yè)　惡性競爭價格回到15年前

　　在四川省廣安市貴興鎮(zhèn)，記者看到四川桂興水泥公司和四川廣特水泥公司相距不過50米。這兩家公司的年生產(chǎn)能力分別是100萬噸和150萬噸，現(xiàn)在廣特水泥公司正處在停產(chǎn)狀態(tài)。

　　離這兩家企業(yè)不遠(yuǎn)是華鎣山，華鎣山脈蘊(yùn)藏著豐富的石灰石資源和煤炭資源，靠山吃山，在四川省廣安地區(qū)，除了桂興和廣特水泥，還有很多依托當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源建立的水泥企業(yè)，在桂興水泥和廣特水泥附近不足10公里的區(qū)域內(nèi)，還有兩家廣安地區(qū)水泥的龍頭企業(yè)西南華鎣水泥和臺泥水泥。

　　記者來到四川華鎣西南水泥公司總經(jīng)理齊勇的辦公室發(fā)現(xiàn)，里面掛著一張水泥企業(yè)民用網(wǎng)絡(luò)分布圖，包含了川東、川北、渝北地區(qū)的水泥企業(yè)和銷售市場分布狀況。近來，日益緊張的銷售狀況讓齊勇經(jīng)常面對這張圖思考對策。他告訴記者，他們企業(yè)所在的區(qū)位屬于廣安，那里產(chǎn)能密布，以華鎣市為中心，方圓60公里內(nèi)分布著包括臺泥、華峰(廣特)、川桂、華鎣西南、宏云、川鐵、鄰水紅獅等近9家水泥企業(yè)，總產(chǎn)能達(dá)到1550 萬噸，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了廣安市三四百萬噸的市場需求，包括華鎣西南水泥在內(nèi)的多家企業(yè)不約而同把目光投向了北邊的南充地區(qū)。

　　齊勇介紹說，廣安以民用市場為主，重點(diǎn)項目比較少，經(jīng)銷商和品牌比較密集的地方在南充，那里是他們的主市場，占整個公司總銷量的70%以上。

　　但是，進(jìn)軍南充市場的，不僅是廣安的水泥企業(yè)，重慶合川地區(qū)、達(dá)州地區(qū)，南充西北的綿陽地區(qū)的的水泥企業(yè)也紛紛向那里擠占市場，重慶與川東交接的地區(qū)水泥產(chǎn)能也在1500萬噸以上，達(dá)州地區(qū)是在1200萬噸以上，而南充地區(qū)的市場需求只有四、五百萬噸。由于水泥產(chǎn)品的附加值非常低，而運(yùn)費(fèi)比較高，同時，在國內(nèi)大部分地區(qū)，水泥行業(yè)產(chǎn)能都出現(xiàn)了過剩的局面，企業(yè)已經(jīng)很難向更遠(yuǎn)的區(qū)域開拓市場，因此，水泥企業(yè)只能以周邊百多公里范圍內(nèi)的市場進(jìn)行銷售。

　　記者了解到，由于水泥企業(yè)密集，而市場需求并不能消化如此多的產(chǎn)能，目前，在廣安地區(qū)，水泥企業(yè)的競爭已經(jīng)達(dá)到了白熱化的狀態(tài)。齊勇告訴記者，當(dāng)?shù)氐乃鄡r格從2011年開始就一路走低，目前，價格達(dá)到了一個低谷，他們企業(yè)現(xiàn)在的銷售價格是：標(biāo)號32.5的水泥每噸200元左右，標(biāo)號42.5的水泥每噸230元左右。齊勇說，有的企業(yè)甚至采取了更為瘋狂的銷售價格，32.5的水泥一度達(dá)到了每噸180元，而42.5的水泥只有每噸200多元。廣安地區(qū)的水泥價格，基本已經(jīng)回到了15年以前。在原材物料、人力成本和CPI飛漲的市場之中，他們的水泥價格還徘徊在這樣的一個價位，簡直不可思議。

　　四川臺泥也是一家產(chǎn)能達(dá)到200萬噸的企業(yè)，副總經(jīng)理王道平告訴記者，企業(yè)目前的產(chǎn)能只能發(fā)揮70%到80%，今年的總體狀況并不理想。他告訴記者，上半年基本上在虧本和盈利的邊緣左右搖擺。同質(zhì)化競爭以后，他們的同行基本上都陷入這個狀態(tài)。成本少一點(diǎn)則盈利，多一點(diǎn)則虧損。

　　二、3000噸產(chǎn)能只賣出26噸　賣一噸虧20元企業(yè)賠本賺幺活

　　僅僅在廣安地區(qū)，中國水泥生產(chǎn)的前十強(qiáng)企業(yè)中，就有7家在此設(shè)廠。巨大的產(chǎn)能和市場需求不足，讓那里的水泥價格處于整個西南地區(qū)的價格洼地中，競爭達(dá)到了慘烈的地步。而根據(jù)水泥行業(yè)的特點(diǎn)，各企業(yè)用于生產(chǎn)的原料、輔料等成本差距并不大。如果說，實力雄厚的大企業(yè)通過管理成本的控制還能夠略微盈利的話，那么，那些缺乏規(guī)模優(yōu)勢的企業(yè)，則正在滑向虧損的宿命。

　　四川鐵路集團(tuán)水泥有限責(zé)任公司是一家年產(chǎn)量200萬噸的水泥企業(yè)，記者在這家企業(yè)走了一圈，發(fā)現(xiàn)那里靜悄悄的，完全沒有生產(chǎn)的跡象?？偨?jīng)理助理賈云告訴記者，目前，企業(yè)正處在停產(chǎn)狀態(tài)，且已經(jīng)停了半個月。他還向記者介紹了他們的熟料生產(chǎn)線、熟料庫。由于銷售不佳，半成品不能馬上加工成水泥，用于儲藏水泥半成品的熟料庫也很快就會被源源不斷的熟料所填滿。賈云說，庫滿了，就沒辦法生產(chǎn)了，整個生產(chǎn)線就必須全都停下來。

　　川鐵水泥不得不采取了停產(chǎn)的方式等待市場慢慢消化庫存，因此企業(yè)生產(chǎn)線總是開開停停。賈云告訴記者，廣安水泥業(yè)已全面進(jìn)入低谷期，一些企業(yè)搞起了低價銷售的“價格戰(zhàn)”。在原材料價格和人工成本不斷上揚(yáng)的背景下，水泥企業(yè)的價格戰(zhàn)，導(dǎo)致企業(yè)大面積虧損。為了保住市場，他們不得不跟風(fēng)降價。他說，當(dāng)時的銷售價格是180、190元錢，生產(chǎn)成本基本達(dá)到了200元。

　　如此算來，川鐵水泥每賣出一噸水泥都要虧損一二十塊錢，盡管如此，銷售狀況也沒有什么起色，今年上半年，他們只銷售了60萬噸的水泥，按照這樣一家年產(chǎn)200萬噸水泥的企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，他們只發(fā)揮了60%的產(chǎn)能。目前，企業(yè)經(jīng)營狀況已經(jīng)十分嚴(yán)峻，但仍然在咬緊牙關(guān)，苦苦支撐。為了保持市場、保持客戶，只得繼續(xù)生產(chǎn)。

　　賈光輝是廣安桂興水泥有限公司的銷售經(jīng)理，這個職務(wù)按理說跑一線，打硬仗，是各部門中最為忙碌的角色，但是，賈光輝卻在天天呆在廠里一籌莫展，使不上勁。這家產(chǎn)年120萬噸水泥的民營企業(yè)從2011年開始，水泥價格和銷量就開始走低，今年四五六3個月，雨季比較長，這讓企業(yè)原本就十分低迷的銷售狀況雪上加霜。他告訴記者，廣安本地的水泥企業(yè)基本都是這個狀況，讓人非常惱火。企業(yè)最低谷的時候，一天只銷售水泥26噸，而每天的生產(chǎn)量將近3000噸。

　　賈光輝告訴記者，他們這條年產(chǎn)120萬噸水泥的生產(chǎn)線開開停停，2012年的產(chǎn)量只有50多萬噸。今年以來，企業(yè)10萬噸的熟料庫已經(jīng)盛滿，從1月底到3月初，企業(yè)就處在停產(chǎn)狀態(tài)，隨后生產(chǎn)了1個半月，4月23日，企業(yè)再次停產(chǎn)。從6月上旬開工到目前為止，他們才開了一個多月。

　　賈光輝說，雖然現(xiàn)在還在生產(chǎn)，但熟料庫又快到了爆滿的狀態(tài)。他告訴記者，他們預(yù)計如果市場回暖，大概還有一個半月到兩個月的時間可以生產(chǎn)。但如果市場一直低迷，估計20天左右以后，他們又要停產(chǎn)。今年到目前為止，他們只生產(chǎn)了30萬噸水泥，下半年隨著行業(yè)季節(jié)性回暖，預(yù)計他們企業(yè)今年的產(chǎn)能將發(fā)揮60%左右。

　　在6月份，市場最低迷的這個時期，有的企業(yè)為了爭奪市場，只能競相降價。賈光輝告訴記者，當(dāng)時價格最低的時候，有一個品種的產(chǎn)品只售190元左右。像他們這種民營企業(yè)，生產(chǎn)成本相對較高。按照190元銷售就等于是在虧損，因為總成本在200元以上。

　　三、總產(chǎn)量超過市場需求4倍　企業(yè)為逃避法規(guī)約束虛假上報產(chǎn)能

　　由于產(chǎn)能過剩，廣安水泥業(yè)已全面亮起了警示的黃燈。壓力之下，低價傾銷者有之，壓縮產(chǎn)能的也有之。而最令人印象深刻的是那兩個像擠地鐵一樣擠在一起的大型水泥廠。如今，在廣安地區(qū)，水泥的總產(chǎn)能已超過1550萬噸，幾乎是當(dāng)?shù)厥袌鲂枨罅康乃谋丁Ｄ敲?，一個廣安市為什么會密集上馬這么多的水泥企業(yè)呢?

　　廣安市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任劉佳國告訴記者，從2006年開始，廣安市就開始了淘汰落后產(chǎn)能的工作，陸續(xù)淘汰了360萬噸落后生產(chǎn)線，目前，廣安市落后的生產(chǎn)方式立窯已經(jīng)全部淘汰完畢，現(xiàn)在全市一共9家水泥企業(yè)，全部采用新式干法的方式生產(chǎn)，最少的年生產(chǎn)能力也在100萬噸，總產(chǎn)量是1500萬噸。

　　劉佳國說，因為廣安的水泥企業(yè)生產(chǎn)的水泥，不僅供給廣安，還供給南充、睢寧、達(dá)州的衢縣等區(qū)縣，因為那些地方?jīng)]有石灰石資源。但是他們通過優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)，還提供一些促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的其它服務(wù)。從成本上考慮，他們能夠到80公里甚至更遠(yuǎn)的地方進(jìn)行銷售。這80公里的市場需求大概是一千萬噸。

　　劉佳國認(rèn)為，目前廣安市的水泥企業(yè)在供大于求的局面下產(chǎn)生了分化，規(guī)模較大、管理規(guī)范的企業(yè)，具有管理上的成本優(yōu)勢，同時在市場層面也占有一定優(yōu)勢，在市場競爭中處于強(qiáng)勢地位。而其它規(guī)模相對比較小的，管理稍微差一些的企業(yè)，相對來說競爭優(yōu)勢不是很明顯。在廣安水泥當(dāng)中，也一定程度地存在這種情況。有的企業(yè)明顯地比其它企業(yè)低一二十塊錢，但恰恰是這一二十塊錢就是企業(yè)的利潤和競爭所在。

　　劉佳國告訴記者，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況原因由來已久，廣安有豐富的石灰石資源，儲量大約300億噸，廣安的煤炭資源總儲量約10億噸，這兩種資源賦予了廣安發(fā)展水泥產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。2008年，四川汶川地震后重建家園和國際金融危機(jī)，給當(dāng)?shù)厮喈a(chǎn)業(yè)提出了巨大的需求，廣安的水泥產(chǎn)業(yè)同西南地區(qū)的其他地方一樣，在這個特殊的時期實現(xiàn)了快速發(fā)展。

　　在廣安市發(fā)改委，記者拿到了一份當(dāng)?shù)厮嘈袠I(yè)產(chǎn)能情況調(diào)查表，在這個調(diào)查表上可以看到，廣安的這9家水泥企業(yè)在2004年以后陸續(xù)上馬。從立項批文文號可以看到，其中有兩家企業(yè)是2004年審批，2家是2007年審批，2家2008年審批，2009年審批的是3家，廣安市發(fā)改委副主任羅津瀧告訴記者，近幾年來，由于市場需求的急劇增加，水泥項目開始紛紛上馬，老企業(yè)也淘汰了舊的生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造。這些年，特別是2008年以后，通過技改和新上一些項目，到2011年的產(chǎn)能突破了1000萬噸。而2008年只有500多萬噸產(chǎn)能。

　　羅津瀧說，目前，四川21個地市州當(dāng)中，產(chǎn)能突破1千萬噸的有5個地市州，廣安就是其中之一，今年上半年，廣安的水泥企業(yè)已經(jīng)生產(chǎn)了550萬噸，同比增長7.7%。總體而言，廣安水泥產(chǎn)業(yè)的狀況下行的趨勢比較明顯，壓力很大。因為近兩年，國民經(jīng)濟(jì)的增長速度在放緩，對于水泥的需求量在減少，所以就存在產(chǎn)能過剩，供給大于需求的情況。再者，由于目前水泥市場上的價格一直走低，部分企業(yè)的生產(chǎn)成本、管理成本一直沒有降下來，所以導(dǎo)致他們的產(chǎn)品在市場上沒有競爭力。

　　根據(jù)中國水泥協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，目前全國共有新式干法水泥生產(chǎn)線1730多條，水泥熟料的產(chǎn)能達(dá)到了19億噸，能夠生產(chǎn)水泥30億噸，而到今年年底，全國水泥總需求只有23億多噸。近幾年，水泥項目建設(shè)過多，為了抑制產(chǎn)能過剩，2009年9月份，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》的通知，其中要求，嚴(yán)格控制新增水泥產(chǎn)能，執(zhí)行等量淘汰落后產(chǎn)能的原則，對2009年9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設(shè)并進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對不符合上述原則的項目嚴(yán)禁開工建設(shè)。

　　中國水泥協(xié)會名譽(yù)會長雷前治認(rèn)為，這個文件的出臺正逢其時，但是有兩個因素影響了執(zhí)行效果。一個是，中央投入4萬億，把投資規(guī)模進(jìn)一步拉大，水泥的市場需求特別旺盛，尤其表現(xiàn)在中西部地區(qū)。地方政府市場有需求，投資積極性也很高，所以有市場的原因，使得文件的執(zhí)行力受到了很大沖擊。另一個是，一些地方政府盲目追求地方稅收和GDP增長數(shù)字，導(dǎo)致政策在地方并不能很好地貫徹執(zhí)行。有些地方政府看到別處建廠可以增加幾千萬的稅收非常眼紅，所以也紛紛跟風(fēng)建廠。這樣就造成了重復(fù)建設(shè)。

　　雷前治介紹說，為了逃避相關(guān)政策法規(guī)的約束，還有很多地方為了新上水泥項目獲得批準(zhǔn)，采取低報水泥產(chǎn)能的手段。雷前治告訴記者，產(chǎn)能達(dá)到5000噸以上的項目一定要報國家環(huán)保部，環(huán)保評估通過后才能建廠。所以有些地方為了逃避環(huán)保部門的評估，在上報的時候，明明已經(jīng)達(dá)到5000噸的項目改成4500噸。西部的很多省份都存在這種情況。（《中國水泥網(wǎng)》編者注：自二○○九年三月一日起，應(yīng)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)部令第5號《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》，建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的分級審批權(quán)限，原則上按照建設(shè)項目的審批、核準(zhǔn)和備案權(quán)限及建設(shè)項目對環(huán)境的影響性質(zhì)和程度確定。）

　　雷前治說，水泥協(xié)會針對地方政府的越權(quán)審批進(jìn)行了一次詳細(xì)的摸底調(diào)研，2009年國務(wù)院第38號文之前，全國水泥生產(chǎn)線是800條左右，此后，經(jīng)過合法審批的生產(chǎn)線只有600條左右。正常地講，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)要控制到1300、1400條應(yīng)該是比較正常，但是現(xiàn)在搞到1800條，也就是說三號文以后地方越權(quán)審批的總條數(shù)，可能會在400條到500條。

　　四、實施減量化和去產(chǎn)能化刻不容緩 推行高標(biāo)號水泥迫在眉睫

　　不難發(fā)現(xiàn)，廣安水泥產(chǎn)能過剩，現(xiàn)狀雖然令人憂心，但初衷都是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對地方官員的政績GDP考核標(biāo)準(zhǔn)，也是促使政府熱衷上馬新增項目的動力之源。這樣的情況在全國具有代表性。那么，有什么好的辦法來消化這些過剩的產(chǎn)能，化解這令人糾結(jié)的困境呢？

　　根據(jù)中國水泥協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，2008年全國水泥產(chǎn)量是14億噸，此后一路上升，2012年達(dá)到22.1億噸，今年上半年水泥產(chǎn)量是10.96億噸。中國水泥協(xié)會名譽(yù)會長雷前治告訴記者，產(chǎn)能過剩的這種狀況如果持續(xù)下去，后果將會非常嚴(yán)重，日本水泥行業(yè)的發(fā)展將是我們的前車之鑒。從上世紀(jì)70年代開始，日本經(jīng)濟(jì)開始了高速增長的時期，到了1986年，日本水泥行業(yè)發(fā)展達(dá)到了高峰，那時候日本全國有98條窯，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。雷前治指著一幅日本水泥產(chǎn)量曲線圖向記者介紹說，日本國內(nèi)水泥產(chǎn)量最高時達(dá)到了1億噸，目前國內(nèi)的消費(fèi)量從最高峰時的8000多萬噸下降到4100萬噸。

　　雷前治告訴記者，日本過剩水泥只能低價向海外出口，多的時候，出口曾經(jīng)達(dá)到過兩千多萬噸，低的時候也有七八百萬噸，日本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成以后，對水泥的需求一直是下行的，可以說二十多年來，日本的水泥行業(yè)非常不景氣。對此，雷前治表示，日本水泥行業(yè)的發(fā)展軌跡值得我們?nèi)ド钊胙芯?。有一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程量，才有相應(yīng)的水泥需求量。當(dāng)工業(yè)化完成以后，雖然投資規(guī)?？赡苓€會保持較高的水平，但是投資的內(nèi)容發(fā)生了很大變化?？赡茏兂煞?wù)業(yè)，或者是高科技產(chǎn)業(yè)等成為主流了。

　　因此，雷前治認(rèn)為，堅決地淘汰落后，進(jìn)行減量化和去產(chǎn)能化，是刻不容緩的任務(wù)。社會、政府、企業(yè)，尤其是大企業(yè)，要來引導(dǎo)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，做到減量化。戰(zhàn)略重組是一個行之有效的辦法。

　　中國建材集團(tuán)是水泥行業(yè)的龍頭企業(yè)，多年來持續(xù)推進(jìn)水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、聯(lián)合重組和節(jié)能減排，取得了寶貴的經(jīng)驗。在2004年至2006年間，浙江地區(qū)依靠市場淘汰落后完成了技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)與裝備很先進(jìn)，但由于上線過多，布局不合理，最終是先進(jìn)的過剩產(chǎn)能代替了落后的過剩產(chǎn)能，企業(yè)持續(xù)打價格戰(zhàn)，導(dǎo)致水泥價格一落千丈，一度出現(xiàn)行業(yè)性虧損。2007年，南方水泥成立后，開展了大規(guī)模的聯(lián)合重組，在產(chǎn)能利用率達(dá)不到飽和的情況下，把小的生產(chǎn)線停掉。

　　集團(tuán)董事長宋志平告訴記者，生產(chǎn)線停止以后，中國建材就把地方價格理性地回升了一些，就產(chǎn)生利潤了。有了利潤之后開始減量，包括把兩千噸以下的小生產(chǎn)線都關(guān)掉了，只開五千噸的生產(chǎn)線，結(jié)果企業(yè)還是盈利的。

　　2007年南方水泥成立后，通過推動市場整合，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厮喈a(chǎn)業(yè)走出惡性競爭的迷局，整個市場逐步走向穩(wěn)定。宋志平認(rèn)為，要提高水泥行業(yè)的集中度。水泥集中度是指國內(nèi)前十家水泥公司總的水泥市場占有量。目前我國水泥行業(yè)的集中度只有26%，即使到2015年，計劃也只是達(dá)到35%，可是發(fā)達(dá)國家已經(jīng)達(dá)到了60%-70%之間。所以要通過增加集中度，來加大市場占有率，讓大企業(yè)成為區(qū)域的市場領(lǐng)導(dǎo)者。比如，可以在大企業(yè)之間進(jìn)行減量，有序地退出水泥。

　　此外，宋志平認(rèn)為，在全行業(yè)大力地推行高標(biāo)號水泥，也是水泥減量化的一個重要的步驟，目前，我國主要水泥標(biāo)號為32.5的水泥占到了總產(chǎn)量的60%到70%，而在發(fā)達(dá)國家，使用基本都是42.5和52.5標(biāo)號的水泥。

　　宋志平最后說，32.5的水泥在國外叫砂漿。他希望水泥向高標(biāo)號發(fā)展，比如發(fā)展使用42.5和52.5標(biāo)號的水泥，因為強(qiáng)度變高以后，可以減少水泥用量，比如混凝土標(biāo)號會提高，鋼筋標(biāo)準(zhǔn)也提高。這樣做房子用的水泥量就會減少，石灰石的消耗也跟著減少，接著二氧化碳在生產(chǎn)過程中的排放也減少了。所以水泥向高標(biāo)號發(fā)展，既是建設(shè)高質(zhì)量建筑的需要，也是節(jié)能減排的需要。

　　半小時觀察：

　　為緩解水泥產(chǎn)能過剩帶來的問題，國家有關(guān)部門近幾年不斷出臺措施，限制新的產(chǎn)能過快增長，同時持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。然而，在各地?zé)嶂宰非驡DP和提高地方稅收的沖動之下，這些措施的效果并不明顯。因此，要化解產(chǎn)能過剩的問題，首先要改變惟GDP論英雄的考核機(jī)制。與此同時，相關(guān)部門也應(yīng)該采取切實的辦法消化過剩產(chǎn)能。比如，鼓勵和推廣使用高性能、高標(biāo)號混凝土，擴(kuò)大特種水泥和相關(guān)制品的市場份額，激勵水泥企業(yè)發(fā)展高端產(chǎn)品，擠壓低端產(chǎn)品的市場空間等等。通過市場機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管等主觀和客觀手段，在保障公平競爭的同時，盡快建立起一個優(yōu)勝劣汰的、健康的制度環(huán)境。
　　視頻：《經(jīng)濟(jì)半小時》：“超編”的水泥軍團(tuán)