吉林項目“未批先建” 山水水泥被指違規(guī)

　　受內(nèi)地經(jīng)濟企穩(wěn)等因素影響，近兩個交易日，在港上市的山水水泥大漲逾15%，顯示公司前景獲看好。而港股投資者可能不知道的是，山水水泥涉嫌違規(guī)擴張，其吉林項目更是頂風(fēng)上馬，“未批先建”。公司十多個在建項目中，已領(lǐng)到國家發(fā)改委“路條”的也是寥寥無幾。

　　違規(guī)項目頂風(fēng)施工

　　“我們即將組織新聞媒體、行業(yè)協(xié)會等進行全國水泥行業(yè)"遏制過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能"萬里行活動，第一站先到吉林?！比涨?，中國建材聯(lián)合會有關(guān)人士對記者透露。面對水泥行業(yè)一方面產(chǎn)能過剩、一方面又瘋狂違規(guī)上項目的混亂局面，該人士表示憂慮。至于為何首選吉林，據(jù)記者了解，建材聯(lián)合會已發(fā)現(xiàn)吉林存在水泥企業(yè)違規(guī)上項目的情況，且目前兩個違規(guī)項目仍在“大干快上”，其中一個項目便涉及在港上市的山水水泥。

　　據(jù)了解，今年6月，中國建材聯(lián)合會在核實有關(guān)情況后，就山水水泥旗下“吉林省東晟水泥有限公司在白山市以改擴建名義違規(guī)新建日產(chǎn)4000噸水泥生產(chǎn)線”情況致函國家發(fā)改委和工信部，認為：該項目存在已過原有核準(zhǔn)建設(shè)期、未經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)等違規(guī)情況，并函請國家發(fā)改委嚴(yán)肅處理。同時，聯(lián)合會也致函吉林省發(fā)改委和吉林省工信廳，認為在吉林省及白山市、四平市現(xiàn)有水泥產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩，國家和地方正采取措施制止違規(guī)新建水泥項目的形勢下，該項目的建設(shè)顯然不妥。7月初，吉林省發(fā)改委曾召集當(dāng)?shù)厥畮准宜嗥髽I(yè)進行溝通，但據(jù)了解，事態(tài)“沒有實質(zhì)性進展”。溝通會僅是了解情況，之后便無下文，違規(guī)企業(yè)仍繼續(xù)施工，其中就包括“東晟水泥”項目。

　　上面“屢禁”，下面“不止”

　　據(jù)記者了解，2011年8月5日，白山市與山水水泥集團在濟南簽訂投資7億元，合作建設(shè)年產(chǎn)400萬噸水泥項目協(xié)議，項目先期將建設(shè)一條日產(chǎn)4000噸熟料生產(chǎn)線和一條80萬噸水泥粉磨站，并逐步形成年產(chǎn)400萬噸水泥生產(chǎn)能力。而根據(jù)白山市政府重點項目辦的介紹，該項目開工時間為2012年5月，計劃竣工時間是2014年11月。另據(jù)施工單位介紹：今年7月30日，該項目日產(chǎn)4000噸水泥生產(chǎn)線窯尾框架已封頂。

　　根據(jù)簽約時間、開工時間到目前建設(shè)進度看，“東晟水泥”項目無疑屬于“違規(guī)新擴建”。因為，根據(jù)國發(fā)〈2009〉38號文件要求：對2009年9月30日前尚未開工的水泥項目，一律暫停建設(shè)；對確需建設(shè)的項目，由國家發(fā)改委組織論證核準(zhǔn)?！皷|晟水泥”項目2011年方才簽約，但卻在沒有國家發(fā)改委“路條”的情況下開工建設(shè)。而今年5月10日，國家發(fā)改委和工信部再度聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張的通知》，要求對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項目，尚未開工的不準(zhǔn)開工，正在建設(shè)的要停止建設(shè)。上面“屢禁”，下面“不止”，山水水泥吉林項目頂風(fēng)犯案之嚴(yán)重性可見一斑。

　　短視的“招商引資”

　　記者就此電話采訪了山水水泥證券部，給出的答復(fù)是“該項目的確沒有國家發(fā)改委的核準(zhǔn)文件，但有吉林省有關(guān)部門的批文，而且是白山市招商引資項目，當(dāng)?shù)卣谐兄Z?！贝送猓剿?012年年報顯示，公司在全國有十多個水泥熟料生產(chǎn)線在建設(shè)中，公司證券部人士透露：大部分項目僅有省級批文，并無國家發(fā)改委路條。

　　對此，建材聯(lián)合會有關(guān)人士向記者表示，這是典型的“未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)?！痹S多違規(guī)項目都是地方政府所謂的招商引資項目。該人士指出：招商引資，地方政府會在土地、稅收、礦產(chǎn)使用上給予優(yōu)惠，來吸引企業(yè)，這一方面造成新上項目與已開工企業(yè)不在同一水平線上競爭，另一方面地方政府慷他人之慨，拿環(huán)境、礦山、土地、稅收等資源廉價出讓。個別地區(qū)在產(chǎn)能過剩達50%的情況下，依然瘋狂上馬水泥項目，“誰來為我們的經(jīng)濟負責(zé)，為環(huán)境負責(zé)，為將來負責(zé)？”