信貸“緊箍”難擠產(chǎn)能“泡沫”

　　架在火上烤的“十大產(chǎn)能過?！毙袠I(yè)，等到了一條“心驚肉跳”的消息。2013年7月21日，有媒體爆出，央行近日下發(fā)內(nèi)部通知，要求銀行嚴禁向包括水泥、煉鋼、煉鐵、化纖、電解鋁和煤炭等近十個產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)放新增貸款。

　　“任何一家企業(yè)，銀行如果一齊抽走資金，必死無疑?！逼桨层y行一位不愿具名的人士分析稱。2013年7月23日，央行對禁貸款消息予以正式否認。但自今年5月份之后，產(chǎn)能過剩的企業(yè)，想從銀行貸到錢，確實越來越困難了。

　　2013年5月10日，由國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合出臺《關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張的通知》。通知稱，中央經(jīng)濟工作會議把化解鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾作為今年的工作重點。并提出“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治”的原則和“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產(chǎn)能的要求。對嚴重過剩產(chǎn)業(yè)的新增產(chǎn)能項目，要求金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持。

　　中國農(nóng)業(yè)銀行信貸部門的一位人士透露，央行未對產(chǎn)能過剩問題直接發(fā)文，但國務(wù)院一直有動作。信貸“緊箍”再次收緊是在7月初。國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（簡稱“金十條”），亦提到嚴禁對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項目提供任何形式的新增授信和直接融資，防止盲目投資加劇產(chǎn)能過剩。

　　據(jù)中國銀行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2012年，銀行業(yè)“兩高一?！保ǜ呶廴?、高耗能及產(chǎn)能過剩）行業(yè)貸款余額為18675.39億元，占總貸款比重為2.87%。銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至去年末，浙江省商業(yè)銀行的貸款不良率由年初的0.91%上升到1.68%。據(jù)了解，浙江地區(qū)新增貸款減少的主要原因，是產(chǎn)能過剩行業(yè)提升了貸款不良率。

　　“銀行自身的風險控制是一個重要背景。以鋼鐵行業(yè)為例，去年下半年，江浙鋼鐵貿(mào)易商之間的信用危機，導(dǎo)致資金鏈斷裂。上海大約有三分之一的鋼貿(mào)商‘跑路’。從那時起，銀行業(yè)對于鋼鐵業(yè)的貸款就非常謹慎?！敝袊?lián)合鋼鐵網(wǎng)分析師胡艷平對南方周末記者表示，“信貸收緊，一方面源自國家多部委整治產(chǎn)能過剩的決心，另一方面，鋼鐵行業(yè)市場形勢不好，銀行自身資金偏緊亦是信貸收緊的背景?！?br />
　　盡管都在忍受著嚴寒，但對身處其中的企業(yè)，信貸政策卻也是冰火兩重天。平安銀行人士稱，央行文件一開始就提到“有保有壓”。南方周末記者了解到，部分商業(yè)銀行已接到總行轉(zhuǎn)發(fā)的風險提示通知，將對產(chǎn)能過剩、落后產(chǎn)能以及節(jié)能減排控制行業(yè)，合理上收授信權(quán)限，特別是涉及擴大產(chǎn)能的融資，授信權(quán)限一律上收到總行。

　　但政策也留出“口子”。對合理向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的企業(yè)，要通過內(nèi)保外貸、外匯及人民幣貸款、債權(quán)融資、股權(quán)融資等方式，積極支持增強跨境投資經(jīng)營能力；對實施產(chǎn)能整合的企業(yè)，要通過定向開展并購貸款、適當延長貸款期限等方式，支持企業(yè)兼并重組。

　　據(jù)胡艷平觀察，目前為止，大部分企業(yè)都還沒有遇到資金鏈斷裂的問題，真正受影響的只是一些非常小型和問題比較嚴重的企業(yè)。

　　武漢鋼鐵集團公司營銷管理部的李浩告訴南方周末記者，公司向銀行的貸款，并沒有較之前出現(xiàn)大的變化，“工行給的貸款還是蠻優(yōu)惠的”。而且公司同銀行的貸款協(xié)議也是直接同總行簽訂，因此銀行上收授信權(quán)限至總行對其并無明顯影響。

　　信貸收縮到底能擠走多少產(chǎn)能“泡沫”？中國水泥網(wǎng)總編張敏認為，此次信貸收緊只是限制新增授信，對已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)沒有太大影響。她從云南、貴州等地的水泥協(xié)會了解到，地方的經(jīng)貿(mào)委和發(fā)改委依然在審批、支持許多產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目。在貸款方面也會給予一定幫助?！耙焉鲜械墓?，在股市上就能夠募集到不少資金，可以不用通過銀行融資。而對于民營企業(yè)，由于銀行對其貸款一直控制得比較嚴格，一些企業(yè)的主要融資來源是民間借貸?！?br />
　　信貸收緊“最多是一個輔助性政策，不要對它寄予厚望”。胡艷平分析，授信權(quán)限收歸總行，對企業(yè)來說可能只是貸款的流程和周期變長，并不一定就無法貸款。僅依靠這項政策淘汰落后產(chǎn)能不太可能。

　　她認為，以市場為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能從根本上解決產(chǎn)能過剩問題。在中央堅持現(xiàn)有的調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的堅決態(tài)度的前提下，如果能夠出臺相關(guān)的實質(zhì)性政策配合，調(diào)整的周期會縮短。但是到目前為止還沒有相關(guān)政策出臺，而業(yè)內(nèi)人士眼下普遍寄予希望的，是近幾個月炒得很火的環(huán)保政策。

　　7月25日，工信部公布今年首批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，包括了19個工業(yè)行業(yè)內(nèi)共1294家企業(yè)。據(jù)悉，由發(fā)改委、工信部會同有關(guān)部門研究制定的《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》目前已經(jīng)成稿，有望近期出臺。該方案被認為是淘汰落后產(chǎn)能的一個綜合整治方案。