關(guān)于建立土地市場動態(tài)監(jiān)測制度的通知

     國土資發(fā)〔2003〕429號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土局）：

    為建立土地市場運行快速反應(yīng)機制，加強市場宏觀調(diào)控，公開土地市場信息，完善土地市場服務(wù)，部決定建立土地市場動態(tài)監(jiān)測制度?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

    一、正確認識建立土地市場動態(tài)監(jiān)測制度的重要意義

    建立土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，是政府決策的重要支撐，是政務(wù)公開的重要形式與內(nèi)容，是服務(wù)于社會并接受社會監(jiān)督的有效途徑。通過土地市場動態(tài)監(jiān)測制度的實施，準確把握土地市場運行走勢，為政府適時調(diào)整制定有關(guān)政策提供依據(jù)，有利于保障土地市場健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展，促進宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定健康運行；通過土地市場動態(tài)監(jiān)測制度的實施，及時發(fā)布土地供應(yīng)情況、地價走勢等市場信息，有利于建立公開、公平、公正的土地市場環(huán)境，發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)作用。各級國土資源管理部門必須高度重視，要積極采取有效措施，確保土地市場動態(tài)監(jiān)測制度的全面落實。

    二、全面規(guī)劃，重點推進

土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)由土地供應(yīng)情況和地價走勢兩部分內(nèi)容組成。為盡快運行監(jiān)測系統(tǒng)，各地要按照統(tǒng)一部署，組織好力量，全面規(guī)劃，重點推進。2004年3月1日前，直轄市、計劃單列市、省會城市和長江三角洲、珠江三角洲重點城市（即江蘇省無錫、常州、蘇州、南通、揚州；浙江省溫州、嘉興、湖州、紹興；廣東省珠海、佛山、東莞、中山）以及有條件的市、縣開始運行。到2004年6月底，全國縣級以上國土資源管理部門要全面運行土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。 

    三、嚴格管理，規(guī)范運行

各地必須嚴格按照本通知要求，及時、準確、全面地搜集、整理、錄入、分析和發(fā)布土地市場信息，確保土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)安全有效運行。各地國有土地使用權(quán)出讓計劃、房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)計劃、經(jīng)濟適用住房土地供應(yīng)計劃、國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌協(xié)議出讓公告和國有土地出讓結(jié)果等必須及時在《中國土地市場網(wǎng)》（www.landchina.com）公開發(fā)布。通過土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，及時將招標、拍賣、掛牌、協(xié)議出讓（租賃）和劃撥供地宗地信息錄入上傳，建立完善土地供應(yīng)情況備案制度?？h級以上國土資源管理部門必須按照《土地市場動態(tài)監(jiān)測運行方案與要求》（附件一）、《城市地價動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)運行方案與要求》（附件二），定期開展土地市場運行情況分析。

各地在建設(shè)和使用監(jiān)測系統(tǒng)的過程中，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定。凡涉及保密內(nèi)容的有關(guān)土地市場信息不得錄入系統(tǒng)。土地市場運行情況分析報告未經(jīng)批準不得擅自對外發(fā)布。要建立和完善信息安全監(jiān)控系統(tǒng)，提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒侵入、網(wǎng)絡(luò)失竊密的防盜能力，防止有害信息的傳播。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格管理制度

各級國土資源管理部門要切實加強對監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和運行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要指定專門機構(gòu)和專職人員具體負責(zé)，要在人員、經(jīng)費上予以保證。省級國土資源管理部門要加強對下級特別是縣級國土資源管理部門土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作的檢查指導(dǎo)。各級國土資源管理部門要建立完善土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的操作運行、數(shù)據(jù)審核、市場運行情況報告評審、保密安全、人員上崗培訓(xùn)等各項管理制度，確保土地市場監(jiān)測系統(tǒng)高效、安全、規(guī)范運行。

為了推進土地市場動態(tài)監(jiān)測制度的實施，地方國土資源部門可通過登陸國土資源部網(wǎng)站（www.mlr.gov.cn）直接點擊瀏覽土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和通過鏈接方式進入城市地價動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。同時，為確保系統(tǒng)的安全運行，我部分別委托中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心對土地供應(yīng)情況監(jiān)測、中國土地勘測規(guī)劃院對地價走勢進行監(jiān)測，并負責(zé)日常管理和維護工作。聯(lián)系電話和系統(tǒng)網(wǎng)址分別為：

中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心

010—66558835；  www.landchina.com

中國土地勘測規(guī)劃院

010—62063375;   www.landvalue.com.cn   

附件：

    一、土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)運行方案與要求 

    二、城市地價動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)運行方案與要求

    可通過www.landchina.com和www.landvalue.com.cn網(wǎng)上下載。

                       二О О四年一月二日