受“財(cái)政部官員受賄案”牽連 葛洲壩存違規(guī)之嫌

受“財(cái)政部官員受賄案”牽連

　　與此同時(shí)，正在由北京市第一中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱 “北京一中院”）審理的“財(cái)政部企業(yè)司綜合處原處長(zhǎng)陳柱兵受賄案”傳來(lái)最新進(jìn)展。據(jù)相關(guān)報(bào)道稱，日前，北京一中院已對(duì)向陳柱兵行賄的四家單位及負(fù)責(zé)人做出了刑事處罰。而曾在申請(qǐng)“基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金”時(shí)，得到過(guò)陳柱兵“幫助”的葛洲壩集團(tuán)或許就在其中。

　　8月5日，北京一中院、葛洲壩集團(tuán)等官方網(wǎng)站均未對(duì)“陳柱兵受賄”或“葛洲壩行賄”進(jìn)行任何形式的公告、披露。隨后，記者就此輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到葛洲壩集團(tuán)相關(guān)人士，并通過(guò)電子郵件發(fā)送了“采訪提綱”，在郵件回復(fù)中，該人士表示，“將對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)”。

　　不過(guò)，截至發(fā)稿前，葛洲壩集團(tuán)并未對(duì)“采訪提綱”給予正面答復(fù)。一位葛洲壩接線人員更是向記者介紹，“在宣傳部門(mén)以外，我們沒(méi)有人負(fù)責(zé)這事，我也沒(méi)有別的部門(mén)電話”。

　　葛洲壩未及時(shí)披露信息

　　公開(kāi)資料顯示，今年3月，財(cái)政部企業(yè)司綜合處原處長(zhǎng)陳柱兵，因涉嫌受賄罪在北京一中院受審。隨后，向陳柱兵行賄的幾家企業(yè)和負(fù)責(zé)人，也因?yàn)橄蜿愋匈V而受審。

　　根據(jù)檢方指控，財(cái)政部企業(yè)司綜合處原處長(zhǎng)陳柱兵在2001年9月至2009年11月的9年間，曾利用擔(dān)任財(cái)政部企業(yè)司工業(yè)處干部、企業(yè)司綜合處處長(zhǎng)承辦或管理冶金獨(dú)立礦山專項(xiàng)資金、乳粉臨時(shí)存儲(chǔ)財(cái)政貼息資金、基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金的職務(wù)便利，伙同他人索賄。

　　相關(guān)報(bào)道稱，陳柱兵每給相關(guān)企業(yè)發(fā)放一筆專項(xiàng)資金就要求企業(yè)按照20%給其提取好處費(fèi)，用此手段，他曾單獨(dú)或伙同他人非法收受企業(yè)財(cái)物合計(jì)2454萬(wàn)元。

　　此外，該報(bào)道特別指出，陳柱兵等人曾為中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司獲得基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金提供過(guò)“幫助”，收取百余萬(wàn)好處費(fèi)。

　　“作為上市公司，若得到法院的通知，葛洲壩理應(yīng)進(jìn)行及時(shí)披露。而即便沒(méi)有得到法院通知，在媒體對(duì)事件進(jìn)行報(bào)道后，葛洲壩也應(yīng)該在第一時(shí)間發(fā)布澄清公告，對(duì)事件進(jìn)行澄清，或披露具體情況及對(duì)公司經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的影響等信息?！蓖Z律師事務(wù)所合伙人楊兆全向記者介紹。

　　遺憾的是，記者查閱葛洲壩2013年3月至今的信息披露，卻并未發(fā)現(xiàn)任何有關(guān)上述案件的內(nèi)容。而早在2013年3月22日，相關(guān)媒體便曾以《財(cái)政部企業(yè)司官員受賄2400萬(wàn)元 北京三元被索賄》為題，報(bào)道了三元、葛洲壩等企業(yè)遭“財(cái)政部企業(yè)司綜合處原處長(zhǎng)陳柱兵受賄案”牽連的新聞。

　　若非主動(dòng)行賄 可從輕處罰

　　財(cái)政部2012年3月19日發(fā)布的《基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》顯示，“基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金”是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于基本建設(shè)貸款貼息的資金。

　　根據(jù)規(guī)定，基本建設(shè)項(xiàng)目原則上為基本建設(shè)貸款安排的中央級(jí)大中型在建項(xiàng)目，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　而基本建設(shè)貸款是指各類銀行提供的符合本辦法規(guī)定的貼息范圍的基本建設(shè)項(xiàng)目貸款，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款還包括中長(zhǎng)期債券資金（包括地方政府債券、企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)等）用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分。

　　此外，《基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》明確指出，貼息資金實(shí)行先付后貼。項(xiàng)目單位必須憑貸款銀行或其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)具的利息支付憑證向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)貼息。而凡存在“未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)項(xiàng)目建設(shè)期發(fā)生的借款利息；已辦理竣工決算或已交付使用但未按規(guī)定辦理竣工決算的項(xiàng)目發(fā)生的借款利息；在貼息范圍內(nèi)，項(xiàng)目未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息”等情況的項(xiàng)目，基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金均不予貼息。

　　根據(jù)目前的信息，人們無(wú)從獲知，在陳柱兵的“掩護(hù)”下，相關(guān)“行賄”企業(yè)是否存在違規(guī)獲取“中央財(cái)政貼息資金”的情況。

　　但拋開(kāi)此點(diǎn)不談，對(duì)于葛洲壩可能存在的“行賄”行為，國(guó)凱律師事務(wù)所律師鐘蘭安向記者表示，“如果明確陳柱兵為”索賄“，而非相關(guān)企業(yè)”主動(dòng)行賄“.則葛洲壩等公司不必承擔(dān)刑事責(zé)任。而即便相關(guān)企業(yè)主動(dòng)行賄，若其主動(dòng)供述，則也會(huì)受到從輕處罰”。

　　粗略推算，若陳柱兵為中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司獲得基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金提供“幫助”，并收取百余萬(wàn)好處費(fèi)，且其利用手中“國(guó)家專項(xiàng)資金管理權(quán)”，歷次均向申請(qǐng)企業(yè)索要占實(shí)際撥付財(cái)政數(shù)額20%的回扣。那么，葛洲壩所申請(qǐng)的“基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金”總額至少應(yīng)在500萬(wàn)元以上。