廣東“十二五”節(jié)能減排關(guān)注五大領(lǐng)域 壓力加大

　　在“十二五”期間，廣東省除了要在生產(chǎn)總值能耗實(shí)現(xiàn)下降18%的目標(biāo)降至0.544噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元外，還對(duì)各行業(yè)提出了新的目標(biāo)：到2015年，工業(yè)單位增加值能耗比2010年下降20%，交通業(yè)、農(nóng)業(yè)單位增加值能耗均下降18%，建筑業(yè)完成節(jié)能量660萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積年用電量、公共機(jī)構(gòu)人均年綜合能耗量分別下降13%和11%。廣東省重點(diǎn)用能單位實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　面對(duì)這一節(jié)能的新挑戰(zhàn)，廣東省把節(jié)能降耗工作擺上重要議事日程，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，希望借此難得的機(jī)遇建立節(jié)約型、清潔型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　節(jié)能減排將重點(diǎn)關(guān)注五大領(lǐng)域

　　為更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，廣東省在耗能的五大重點(diǎn)領(lǐng)域：工業(yè)領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、公共機(jī)構(gòu)和商貿(mào)酒店領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒔o予特殊的關(guān)注。

　　新能源、新設(shè)備的運(yùn)用可謂是節(jié)能減排的福音。在工業(yè)領(lǐng)域，廣東省將鼓勵(lì)提前淘汰限制類產(chǎn)能和設(shè)備。在優(yōu)化發(fā)展火電的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目以適應(yīng)工業(yè)用電的需求。在建筑領(lǐng)域，為推動(dòng)30%新建建筑采用可再生能源這一目標(biāo)，廣東省將建立可再生能源應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)制。力爭(zhēng)在“十二五”期末，全省建筑設(shè)計(jì)和施工節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)新型墻體材料使用率達(dá)到98%以上。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，廣東省在“十二五”期間將力爭(zhēng)新建農(nóng)戶用沼氣10萬戶，扶持750個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣工程，推廣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適用型太陽能熱水器15萬臺(tái)。在農(nóng)業(yè)器械方面，將加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船設(shè)備，打造2-3個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)節(jié)能減排示范區(qū)和節(jié)能漁業(yè)示范基地。

　　“十二五”將實(shí)施五項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程

　　圍繞機(jī)關(guān)企業(yè)、民眾、科技三大環(huán)節(jié)，廣東省將在“十二五”期間實(shí)施五項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程。包括萬企（單位）節(jié)能工程、綠色機(jī)關(guān)工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能信息化工程、節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)推廣工程。

　　節(jié)能和新能源汽車采購(gòu)比例將獲得提高！圍繞打造綠色機(jī)關(guān)，黨政機(jī)關(guān)除了在汽車采購(gòu)方面將優(yōu)先考慮節(jié)能和新能源汽車、在其他各項(xiàng)采購(gòu)方面也將優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能（節(jié)水）設(shè)備和產(chǎn)品，并實(shí)施公務(wù)車油耗定額管理制度。在企業(yè)方面，為力爭(zhēng)形成3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能量，廣東省將加快淘汰落后工藝和設(shè)備為手段、組織8000家重點(diǎn)用能企業(yè)、1000家商貿(mào)酒店、1000家大型科教文衛(wèi)體等公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能低碳行動(dòng)，打造一批節(jié)能示范企業(yè)（單位）。

　　據(jù)了解，廣州、深圳在“十二五”期間將被建設(shè)成為國(guó)家城市能源計(jì)量中心，實(shí)施能耗實(shí)時(shí)檢測(cè)并不斷完善在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)信息庫(kù)。

　　廣東“十二五”節(jié)能減排壓力加大

　　“現(xiàn)在節(jié)能的空間越來越窄，比如說淘汰落后產(chǎn)能，‘十一五’期間廣東淘汰了大量的落后產(chǎn)能，能夠?yàn)椤濉粝碌囊呀?jīng)很少了，”廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)謝時(shí)超2011年1月12日接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。

　　據(jù)廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任畢志堅(jiān)也坦言，節(jié)能減排難度加大，特別是節(jié)能任務(wù)異常艱巨，形勢(shì)異常嚴(yán)峻。她說，廣東省單位GDP能耗絕對(duì)值是除北京以外位于全國(guó)最低水平，單位工業(yè)增加值能耗在全國(guó)也居于最先進(jìn)，這使得“十二五”的節(jié)能潛力較小，再往下降的空間非常有限。

　　同時(shí)，廣東的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐還將加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的趨勢(shì)將加深，居民能源消費(fèi)也在剛性增長(zhǎng)。另外，畢志堅(jiān)說，廣東的節(jié)能指標(biāo)任務(wù)可能更重，國(guó)家傾向于要求東部地區(qū)在“十二五”期間承擔(dān)更重的節(jié)能任務(wù)，這將給廣東節(jié)能工作帶來空前壓力。

　　地方對(duì)于壓力的預(yù)感也為全國(guó)的整體指標(biāo)分配增加了難度。國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德認(rèn)為，經(jīng)過“十一五”之后，現(xiàn)在指標(biāo)再往下分，難度就大了，這就需要中央和地方進(jìn)行協(xié)調(diào)來確定指標(biāo)，事實(shí)上，“十二五”和“十三五”期間，節(jié)能減排的任務(wù)都會(huì)更艱巨。

　　對(duì)此，廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，“十二五”的節(jié)能減排難度肯定大過“十一五”，但節(jié)能減排的工作一定要做，關(guān)鍵是做多做少，經(jīng)過“十一五”之后，地方政府再向上報(bào)節(jié)能減排目標(biāo)數(shù)字時(shí)，就會(huì)預(yù)留充分的空間，但就國(guó)家整體而言，還要完成到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%任務(wù)。

　　“這就涉及中央和地方的博弈了?！痹诹植畯?qiáng)看來，地方政府遲做不如早做，利用未來5年的時(shí)間，有步驟地推進(jìn)節(jié)能減排任務(wù)，“盡管節(jié)能減排的空間越來越窄，但可以通過合同能源管理等方式進(jìn)一步挖掘潛力”.

　　廣東“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均增長(zhǎng)要超20%

　　《廣東省十二五節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）為“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)定了目標(biāo)：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上，到2015年，年總產(chǎn)值達(dá)6000億元，其中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到1800億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4200億元（環(huán)保設(shè)備及服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1500億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2700億元）。值得注意的是，10個(gè)省級(jí)節(jié)能環(huán)保園區(qū)和10個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研發(fā)中心或工程實(shí)驗(yàn)室也將在“十二五”期間建成。

　　早在幾年前，廣東已經(jīng)開始摸索節(jié)能環(huán)保的良方。2010年環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2400億元，占當(dāng)年全省生產(chǎn)總值的5.28%。

　　從2400億元到6000億元，整整2.5倍的產(chǎn)值提升如何在短短五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)？《規(guī)劃》給出了答案：政府對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資金支持。除了采取補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等形式支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)外，還將搭建政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)間的溝通合作平臺(tái)以引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本和境外資本進(jìn)入節(jié)能環(huán)保行業(yè)。讓企業(yè)有資金生產(chǎn)的同時(shí)，還讓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品賣得出。據(jù)了解，為更好地推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的市場(chǎng)效益，“十二五”期間政府將擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)范圍，并建立和完善技術(shù)和產(chǎn)品出口服務(wù)平臺(tái)以讓更多優(yōu)秀的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品走出國(guó)門，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。

　　資金具備、市場(chǎng)完善，技術(shù)這一制約節(jié)能環(huán)保的關(guān)鍵因素又該如何解決呢？除了傳統(tǒng)的引進(jìn)來和自主創(chuàng)新平臺(tái)的搭建，廣東省還將搭建信息交流平臺(tái)，定期發(fā)布節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大信息。網(wǎng)絡(luò)也將發(fā)揮作用，電子商務(wù)平臺(tái)將為節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備而打造，日后對(duì)于節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品都將通過網(wǎng)絡(luò)輕松完成交易。