產(chǎn)能過剩矛盾未解 下半年經(jīng)濟(jì)增速難見明顯回升

　　從PMI數(shù)據(jù)來看，上半年經(jīng)濟(jì)運行保持平穩(wěn)增長的基本格局。上半年各月制造業(yè)PMI和非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)都保持在50%以上水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于溫和增長的景氣區(qū)間，即保證了適度增速，也有效控制了通脹。下半年經(jīng)濟(jì)運行保持平穩(wěn)態(tài)勢仍具有一定的基礎(chǔ)，但由于經(jīng)濟(jì)調(diào)整、轉(zhuǎn)型過程仍在繼續(xù)，增速難見明顯回升，預(yù)計在7.4%至7.9%區(qū)間小幅波動。

　　產(chǎn)能過剩矛盾未明顯緩解

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行存在一定的下行壓力，這是國內(nèi)外各種因素影響下的結(jié)果，具有一定的必然性。

　　一是世界經(jīng)濟(jì)處在調(diào)整過程中，新的增長點尚未形成，增長動力減弱，經(jīng)濟(jì)全球化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利在下降。上半年全球制造業(yè)PMI指數(shù)雖然保持50%以上，但處在較低水平，并時有波動，5、6月份均為50.6%，略高于4月份，顯示世界經(jīng)濟(jì)增長較為溫和。

　　二是我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率下降趨勢正在形成。從發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來看，在經(jīng)歷20年乃至更長時間的經(jīng)濟(jì)高速增長后，經(jīng)濟(jì)增長速度一般會呈現(xiàn)臺階式下降的特征。我國也不例外，不可能一直保持在10%以上的水平。隨著人口結(jié)構(gòu)變化，我國正進(jìn)入老齡化社會，勞動力供給增長放緩。同時，土地、能源和環(huán)境約束加大。低土地成本、低能源成本和低環(huán)境成本的時代一去不復(fù)返，經(jīng)濟(jì)從高速增長臺階向次高速增長臺階過渡是必然趨勢。

　　三是目前我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型、調(diào)整過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行改造、提升，但新興產(chǎn)業(yè)的培育和成長需要過程，短期內(nèi)難以發(fā)揮關(guān)鍵性的支撐作用，在這樣的情況下，經(jīng)濟(jì)增速減緩也不可避免。

　　下半年，雖然經(jīng)濟(jì)運行具有一定的下行壓力，但保持平穩(wěn)適度增長具有基礎(chǔ)和條件。7月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為50.3%，比上月回升0.2個百分點。新訂單指數(shù)、企業(yè)預(yù)期指數(shù)、購進(jìn)價格指數(shù)等主要分項指數(shù)都呈現(xiàn)不同程度回升。PMI數(shù)據(jù)顯示當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)了積極變化:

　　一是需求穩(wěn)中趨升。新訂單指數(shù)為50.6%，比上月上升0.2個百分點，顯示當(dāng)前市場需求穩(wěn)中趨升。新出口訂單指數(shù)回升較為顯著。該指數(shù)雖然仍處在50%以下，但較上月回升1.3個百分點，達(dá)到49%，預(yù)示后期出口恢復(fù)性回升。

　　二是價格穩(wěn)中趨升。今年以來，大宗商品價格一直較為低迷。與之相應(yīng)，制造業(yè)購進(jìn)價格指數(shù)3月份由之前55%以上的高位，回落到略高于50%，隨后連續(xù)3個月處在50%以下。本月出現(xiàn)明顯回升，達(dá)到50.1%，較上月上升5.5個百分點。在調(diào)查的企業(yè)中，有19.5%的企業(yè)反映原材料價格上漲，這一比重較上月上升2.8個百分點。從這些情況來看，市場需求有所改善，帶動了市場價格回升。

　　三是企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)中趨升。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)達(dá)到56.4%，比上月上升2.3個百分點，反映出當(dāng)前企業(yè)預(yù)期有所轉(zhuǎn)好。受此影響，企業(yè)采購有所增加，生產(chǎn)有所加快。采購量指數(shù)由6月份的49.5%上升到50%，原材料庫存指數(shù)由47.4%上升到47.6%。生產(chǎn)指數(shù)較上月上升0.4個百分點，達(dá)到52.4%。

　　值得注意的是，小型企業(yè)PMI指數(shù)連續(xù)兩個月上升，本月達(dá)到49.4%，較上月上升0.5個百分點，逼近50%榮枯線。今年以來，取消和下放行政審批項目，對于提高企業(yè)經(jīng)營靈活性、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造力發(fā)揮了較好的促進(jìn)作用。最近幾個月，國家從稅收優(yōu)惠、資金支持、清理收費、政府采購等多方面入手，進(jìn)一步加大了對小微企業(yè)的支持力度。PMI指數(shù)反映出這些政策措施目前正在顯示成效，企業(yè)心理預(yù)期受到提振，小企業(yè)經(jīng)營狀況有所改善。

　　四是就業(yè)穩(wěn)中趨升。從業(yè)人員指數(shù)為49.1%，較上月上升0.4個百分點。大中小型企業(yè)從業(yè)人員指數(shù)普遍回升，尤其以小企業(yè)從業(yè)人員指數(shù)回升最為明顯，較上月回升1.2個百分點，達(dá)到48.3%。

　　從上述情況來看，下半年經(jīng)濟(jì)運行保持平穩(wěn)態(tài)勢仍具有一定的基礎(chǔ)，但由于經(jīng)濟(jì)調(diào)整、轉(zhuǎn)型過程仍在繼續(xù)，增速難見明顯回升，預(yù)計在7.4%-7.9%區(qū)間小幅波動。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢總體平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)運行的問題仍突出表現(xiàn)在產(chǎn)能過剩矛盾未見明顯緩解。生產(chǎn)指數(shù)為52.4%，高于新訂單指數(shù)1.8個百分點，差距較上月擴(kuò)大0.2個百分點。從企業(yè)角度來看，還需進(jìn)一步解決困擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的勞動力成本上漲、訂單不足、資金緊張等問題。

　　宏觀調(diào)控要有新思路

　　面對當(dāng)前變化中的經(jīng)濟(jì)形勢，應(yīng)全面客觀地去把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局與走勢，更要有新的思維、新的思路和新的舉措。

　　首先，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展著眼點要有新思維。在潛在增長率下降、增長模式?jīng)]有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變背景下，刺激性經(jīng)濟(jì)政策只能在短期人為拉高增長速度，但會積累更大的風(fēng)險和矛盾，為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式帶來更大的困難。在這樣的情況下，不宜運用刺激性政策追求較快的增速，而是應(yīng)該合理設(shè)定宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)目標(biāo)，運用新的增速標(biāo)準(zhǔn)判斷我國宏觀經(jīng)濟(jì)景氣程度，引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心要向社會發(fā)展、民生改善轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)更加注重就業(yè)與收入增長，而不單純看速度。偏重于速度，很容易引發(fā)新一輪建設(shè)和投資高潮，加劇結(jié)構(gòu)性矛盾，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變難以有效推進(jìn)。

　　其次，對于宏觀調(diào)控要有新思路。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的動力來自于創(chuàng)新發(fā)展。一是加快體制創(chuàng)新。要通過改革，從根本上解決體制問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷完善，宏觀調(diào)控應(yīng)該更加注重于“調(diào)”字，就是要更加發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用。市場的問題讓市場解決。對于政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)要有新舉措。在科學(xué)運用貨幣政策、財政政策的同時，更要考慮通過簡政放權(quán)等改革措施，加快體制、機(jī)制改革創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長活力，促進(jìn)內(nèi)生增長機(jī)制形成，著力培育長期增長潛力。激發(fā)市場活力，為企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)化的市場環(huán)境。

　　二是加快模式與方式創(chuàng)新。要通過轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)營模式與發(fā)展方式的創(chuàng)新。轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)容很多，但最關(guān)鍵、最突出的是流通方式的轉(zhuǎn)變。流通方式的轉(zhuǎn)變包括兩個方面:一個方面要解決商流問題，也就是要創(chuàng)新交易方式。要充分利用電子商務(wù)平臺，創(chuàng)新交易模式，利用電子商務(wù)集成性特點來整合分市場資源，提升交易的效率，降低交易的成本。另外一方面，需要解決的是物流問題，要針對當(dāng)前在流通管理水平較低，物流效率較低，成本高的狀況，從轉(zhuǎn)變與提升物流管理方式入手，大力推進(jìn)供應(yīng)鏈管理模式，逐漸形成高效、有序、比較安全的物流體系。優(yōu)化資源配置，提高社會經(jīng)濟(jì)運行效率、效益和質(zhì)量。

　　三是加快技術(shù)創(chuàng)新。通過技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)升級，培育新的增長點，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。