廣東投6720億發(fā)展粵東西北 主抓交通園區(qū)城鎮(zhèn)化

　　全國最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東。前任廣東省委書記汪洋的這句話在今日依然適用。而近日廣東顯然要對區(qū)域發(fā)展失衡這一問題動(dòng)真格。

　　26日，廣東省進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會(huì)議在廣州召開，會(huì)議提出，2013~2017年廣東省財(cái)政將通過整合資金存量、新增財(cái)政預(yù)算、增加融資渠道等手段，5年統(tǒng)籌安排資金6720億元，大力支持粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。

　　廣東省委書記胡春華在上述會(huì)議上指出，全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生變化，面對激烈的競爭壓力，廣東要實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，不僅需要把珠三角地區(qū)這一個(gè)增長極繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)，還需要把粵東西北地區(qū)培育成新的增長極。

　　三大抓手

　　主政廣東后，胡春華曾在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)，區(qū)域發(fā)展不平衡，既是廣東發(fā)展必須破解的難題，也是廣東加快發(fā)展的潛力所在。有專家指出，在縮小區(qū)域差距上做功也是為了保住廣東全國經(jīng)濟(jì)大省的位置。

　　粵東西北怎么發(fā)展？胡春華在上述會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要靠“三個(gè)抓手”：一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建快速交通運(yùn)輸體系，顯著改善粵東西北地區(qū)發(fā)展的區(qū)位條件;二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和集約發(fā)展，以園區(qū)為載體加快粵東西北地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程;三是做大做強(qiáng)地級(jí)市中心城區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造區(qū)域發(fā)展的增長極。

　　《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者獨(dú)家獲得的一份文件，其中提到三個(gè)區(qū)域的定位：粵東要加快建設(shè)汕潮揭城市群，粵西要加快建設(shè)湛茂陽臨港經(jīng)濟(jì)帶，粵北要加快建設(shè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)型新經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　7月12日，廣東省政協(xié)曾圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行過一次專題協(xié)商會(huì)，粵東西北的交通狀況遭到政協(xié)委員集體吐槽。

　　廣東省政協(xié)委員、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長羅必良談到，廣東的高速公路全都是以廣州為中心輻射下去，但是粵東西北有的兩市之間是不能直達(dá)的。“似乎兒子之間沒關(guān)系，都是跟老子打交道?！睆V東省政協(xié)特聘委員、廣東省郵政速遞物流有限公司董事長張宗武也表示，廣東現(xiàn)在還有的地方一個(gè)小時(shí)也上不了高速。

　　上述征求意見稿將發(fā)展交通作為重點(diǎn)之一。其中提到要大力推進(jìn)“縣縣通高速”工程，加強(qiáng)與廣東周邊省份及中西部地區(qū)高速公路對接，2017年前基本建成規(guī)劃的跨省界高速公路。

　　并且，要提高公路等級(jí)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)主要交通節(jié)點(diǎn)和運(yùn)輸樞紐30分鐘內(nèi)連通高速公路，推進(jìn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)，加快形成珠三角連接粵東西北的軌道交通網(wǎng)，并加快粵東西北地區(qū)通用航空機(jī)場布點(diǎn)與改擴(kuò)建。

　　建設(shè)資金從哪里來?該征求意見稿中也談到要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，指出粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目采取以升級(jí)投入為主、省市合建模式。

　　不走珠三角老路

　　根據(jù)征求意見稿，粵東西北將把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)工業(yè)化的重要載體。

　　其中提出，要加快制定關(guān)于調(diào)整充實(shí)粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能的實(shí)施方案。積極承接引入珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和當(dāng)?shù)靥厣Y源項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持各地自主建設(shè)一批工業(yè)園區(qū)。

　　在園區(qū)投資建設(shè)運(yùn)營方面，該征求意見稿指出，組建園區(qū)投資開發(fā)公司，省、市及各方主體投入園區(qū)的資金以持股方式投入，實(shí)行公司化運(yùn)營管理，5年內(nèi)政府性投資收益不分成，全部留在園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展。

　　對此，張宗武表示，現(xiàn)在轉(zhuǎn)移到珠三角大部分是淘汰的產(chǎn)業(yè)，而怎么做到不走以前珠三角“先污染后治理” 的老路值得好好思考。他建議在完善園區(qū)配套服務(wù)里，一定要將“工業(yè)垃圾無害化處理”的相關(guān)內(nèi)容加進(jìn)去。

　　他還提到，在粵東西北的發(fā)展中，對破壞環(huán)境要加大打擊力度。政績考核中，地方官員應(yīng)對生態(tài)發(fā)展承擔(dān)主要責(zé)任。在考核時(shí)也要差異化，不能一味以GDP增長來評價(jià)。

　　一位粵東地區(qū)的鎮(zhèn)長曾對本報(bào)記者表示，該鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游為主導(dǎo)，也有工業(yè)曾想要轉(zhuǎn)移過來，但是這些工業(yè)大多是珠三角淘汰的高污染產(chǎn)業(yè)，“我們不想要這樣的產(chǎn)業(yè)”。

　　還有政協(xié)委員提出，除了承接珠三角產(chǎn)業(yè)，粵東西北還可以去海外引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要根據(jù)自身特色，定向發(fā)展。并提出一些先行先試的政策應(yīng)給粵東西北，因?yàn)椤坝斜戎槿歉玫囊夭拍苴s上珠三角的發(fā)展”。

　　實(shí)際上，粵東西北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已有起色。根據(jù)不久前出爐的廣東省各市財(cái)政數(shù)據(jù)，上半年粵東西北各市同比增幅高于珠三角，在這12市中，汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、陽江、茂名、云浮等7市上半年的增幅甚至超過20%。