中國(guó)將出臺(tái)“穩(wěn)外貿(mào)”新政 部分出口費(fèi)用有望減免

　　海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，6月份中國(guó)進(jìn)出口總值2萬(wàn)億元人民幣，下降2%,出口總值下降3.1%,而制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)中的新出口訂單指數(shù)已連續(xù)三個(gè)月低于50%.商務(wù)部對(duì)全國(guó)1900家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的調(diào)查顯示，企業(yè)出口訂單趨冷、利潤(rùn)趨薄，近1/3的企業(yè)認(rèn)為，今年出口額將比去年有所下降。

　　17日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在例會(huì)上表示，根據(jù)國(guó)務(wù)院指示，商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究采取支持外貿(mào)的措施，這些措施會(huì)很快出臺(tái)。

　　外貿(mào)近期快速下降

　　“套利貿(mào)易消失、進(jìn)出口價(jià)格下跌、人民幣匯率升值是導(dǎo)致中國(guó)外貿(mào)近期快速下降的直接原因?！便y河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東接受記者采訪時(shí)稱。

　　除此之外，潘向東認(rèn)為，海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)主要依據(jù)進(jìn)出口金額，因此商品價(jià)格對(duì)海關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果有很大影響。全球大宗商品價(jià)格在今年世界經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)下失去了有力支撐。

　　據(jù)了解，6月28日國(guó)際大宗商品價(jià)格指數(shù)為276.1，為年內(nèi)最低的數(shù)據(jù)，較今年2月份的305.6的高位下降了9.7%，海關(guān)測(cè)算的中國(guó)進(jìn)口商品的價(jià)格已經(jīng)連續(xù)15個(gè)月同比在下降，其中今年6月份當(dāng)月同比下降了 3.9%.

　　而匯率問(wèn)題是導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)陷入困境的政策性問(wèn)題之一?！斑^(guò)去美元走軟，壓迫人民幣升值；現(xiàn)在美元走強(qiáng)，人民幣還在升值，對(duì)外貿(mào)企業(yè)的壓力非常大。” 清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉指出。

　　企業(yè)訂單趨冷、利潤(rùn)趨薄

　　“今年公司可能不賺錢(qián)，有一點(diǎn)點(diǎn)微薄的利潤(rùn)就不錯(cuò)了?！币酝赓Q(mào)出口芯片為主的北京信美達(dá)科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理劉旭昌對(duì)記者表示。

　　“外部市場(chǎng)需求低迷、出口企業(yè)成本上升、國(guó)內(nèi)制造業(yè)投資需求滑坡則是根本原因，外部貿(mào)易環(huán)境惡化更是雪上加霜，抑制出口進(jìn)一步擴(kuò)大?！北本┯罘蹇狄嫔锟萍加邢薰緢?zhí)行總經(jīng)理張海生對(duì)記者表示。

　　世界銀行在最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》中，將 2013 年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期由此前的 2.4%下調(diào)到 2.2%,其中發(fā)達(dá)國(guó)家增速由1.3%降至1.2%,發(fā)展中國(guó)家增速由5.5%調(diào)低到5.1%.外部市場(chǎng)需求疲軟直接導(dǎo)致中國(guó)出口企業(yè)訂單的下滑，出口增長(zhǎng)陷入低迷。

　　“國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本在繼續(xù)增加，今年上半年多個(gè)省市區(qū)先后上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，成本壓力在不斷加大，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸削弱，出口難度加大?！眲⑿癫龑?duì)記者表示。

　　國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)放緩，抑制了原材料進(jìn)口需求。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前 5個(gè)月，中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 4.9%,同比放緩1.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)出口交貨值增長(zhǎng) 5.2%,同比回落2個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵、水泥、造船、光伏等行業(yè)盈利能力也在下降，進(jìn)一步抑制了原材料進(jìn)口需求。

　　同時(shí)，貿(mào)易摩擦頻發(fā)且多樣化，貿(mào)易環(huán)境出現(xiàn)惡化，對(duì)中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口造成了較大影響。

　　支持外貿(mào)政策出臺(tái)

　　正當(dāng)其時(shí)

　　“支持外貿(mào)政策措施出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)，部分出口費(fèi)用有望減免。”英大證券研究所所長(zhǎng)李大霄表示。

　　據(jù)沈丹陽(yáng)介紹，正在研究的支持外貿(mào)發(fā)展措施的總思路是為企業(yè)提供一個(gè)既有利于穩(wěn)增長(zhǎng)又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)，既有利于穩(wěn)定出口又有利于擴(kuò)大進(jìn)口，既有利于降低出口成本又有利于開(kāi)拓新市場(chǎng)，發(fā)揮技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)綜合優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易環(huán)境。

　　去年9月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》，確定了8項(xiàng)措施。主要內(nèi)容為加快出口退稅進(jìn)度，擴(kuò)大融資規(guī)模，有效減輕企業(yè)資金流壓力，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，特別注意加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)提供信用保險(xiǎn)服務(wù)等。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)指出，下一步外貿(mào)政策要從以下幾個(gè)方面著力：穩(wěn)定出口退稅機(jī)制。首先是全力以赴確保出口退稅的及時(shí)到位，避免形成新的拖欠；其次是積極探討由中央財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)地方的出口退稅比例，調(diào)動(dòng)地方出口積極性；再次是繼續(xù)研究擴(kuò)大在外貿(mào)企業(yè)全面實(shí)行免抵退政策，緩解出口企業(yè)的壓力。

　　“在我看來(lái)，應(yīng)該繼續(xù)實(shí)行自主降稅進(jìn)程。通過(guò)臨時(shí)減免或調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu)，繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口，特別是先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口。一方面可以平衡貿(mào)易，另一方面可以支持企業(yè)提前折舊，構(gòu)建新的競(jìng)爭(zhēng)力?！惫ば挪扛毖芯繂T吳維海表示。

　　“目前出口退稅已經(jīng)處在頂部水平；匯率方面，國(guó)家外管局已取消了出口收匯核銷單；那么從貿(mào)易便利化的調(diào)整空間來(lái)看，最有可能在商檢和海關(guān)方面作減法。”霍建國(guó)認(rèn)為。

　　霍建國(guó)表示，“與其免收出口企業(yè)的商檢費(fèi)用，還不如減少商檢目錄，這樣企業(yè)就松綁了。同時(shí)，對(duì)于資質(zhì)優(yōu)秀的外貿(mào)企業(yè)給予減少開(kāi)箱開(kāi)驗(yàn)的便利?！?

　　據(jù)了解，目前中國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)種類（法檢目錄）和商檢內(nèi)容有高達(dá)80%-85%是不適宜的，加之檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序存在諸多缺陷，嚴(yán)重制約了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的良性發(fā)展，已成為中國(guó)貿(mào)易便利化的最大阻礙。

　　針對(duì)外貿(mào)企業(yè)在綜合經(jīng)營(yíng)成本上升之后，利潤(rùn)率薄、競(jìng)爭(zhēng)壓力大、投資空間小的問(wèn)題，霍建國(guó)認(rèn)為原因在于信貸和國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)環(huán)境并未得到根本改變。他建議，應(yīng)優(yōu)先保證出口企業(yè)信貸安排，保證有訂單的出口企業(yè)得到信貸支持，同時(shí)建議進(jìn)出口銀行嘗試根據(jù)出口企業(yè)的外銷規(guī)模，安排授信額度。

　　從國(guó)際貿(mào)易角度來(lái)說(shuō)，進(jìn)行大規(guī)模出口商檢完全沒(méi)有必要。雖然國(guó)際規(guī)則并沒(méi)有禁止一國(guó)政府進(jìn)行出口商檢，但中國(guó)政府代替國(guó)外貿(mào)易商和外國(guó)政府，去檢驗(yàn)我們的出口商品質(zhì)量，大大降低了貨物流通效率、增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，全國(guó)每年僅商檢費(fèi)就超過(guò)100億元，加上其他相關(guān)收費(fèi)超過(guò)300億元，幾乎占了外貿(mào)企業(yè)利潤(rùn)的5%上下。

　　目前的進(jìn)出口商檢制度不但不能很好地維護(hù)社會(huì)公共利益，反而阻礙了正常貿(mào)易發(fā)展，成為貿(mào)易便利化的最大障礙，給企業(yè)造成了巨大負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約了中國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。據(jù)測(cè)算，不合理商檢導(dǎo)致每年減少出口數(shù)百億美元，對(duì)中國(guó)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)造成了一定負(fù)面影響。