財(cái)政部加強(qiáng)地方預(yù)算管理 千億閑置資金或被激活

　　財(cái)政7月20日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地方預(yù)算執(zhí)行管理激活財(cái)政存量資金的通知》，要求進(jìn)一步加快盤(pán)活財(cái)政存量資金步伐。

　　《通知》要求地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)清理壓縮財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，并強(qiáng)調(diào)務(wù)必確保2013年底時(shí)年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模比2012年有較大幅度降低。

　　據(jù)記者了解，此舉意味著至少有千億閑置資金可得到及時(shí)有效利用。

　　財(cái)政部表示，為集中有限的資金用于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷釋放內(nèi)需潛力，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)近期要抓緊督促和指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門(mén)定期清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，摸清底數(shù)、加強(qiáng)分析、查找原因、分類(lèi)處理，將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，切實(shí)消化和壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模。

　　其中《通知》要求對(duì)預(yù)計(jì)當(dāng)年能夠執(zhí)行完畢的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，要督促加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；對(duì)執(zhí)行進(jìn)度緩慢、預(yù)計(jì)年底可能繼續(xù)形成較多結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余資金的項(xiàng)目，要及時(shí)調(diào)整用于其他支出項(xiàng)目；對(duì)經(jīng)清理確認(rèn)屬于已無(wú)法支出或已不需要支出的，要將資金收回總預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　財(cái)政部此次特別強(qiáng)調(diào)，各地要制定具體實(shí)施方案和工作時(shí)間表，采取切實(shí)有效的措施，確保2013年底年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模比2012年有較大幅度降低，并要求各省級(jí)財(cái)政部門(mén)需于7月31日前將落實(shí)本通知的具體方案上報(bào)備案。

　　對(duì)此記者了解到，財(cái)政部上次對(duì)財(cái)政結(jié)余資金發(fā)文要求清理規(guī)范是在2010年年中，地方財(cái)政部門(mén)人士對(duì)記者表示，當(dāng)時(shí)受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響財(cái)政收支壓力亦正處在緊張狀態(tài)，而此次《通知》較上次文件各項(xiàng)措施進(jìn)一步加強(qiáng)力度，要求各地上報(bào)激活存量資金的時(shí)間也從當(dāng)時(shí)要求的9月底提前了兩個(gè)月。

　　上述人士介紹表示，雖然此前已經(jīng)加強(qiáng)了財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的清理力度，但目前部分地區(qū)仍未能將各部門(mén)形成的財(cái)政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金納入預(yù)算管理范圍，造成大量財(cái)政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金長(zhǎng)期留存在部門(mén)和單位。

　　記者了解到，如2011年各省的年度公共財(cái)政結(jié)余普遍都在百億以上，部分財(cái)政大省結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模甚至更多，造成了財(cái)政資金閑置、浪費(fèi)甚至被挪用。而此次財(cái)政部明確要求年底存量資金規(guī)模必須大幅降低，意味著至少有千億閑置資金可得到及時(shí)有效利用。

　　事實(shí)上，在財(cái)政收支壓力再次凸顯時(shí)，已有部分地區(qū)提前出擊，如寧夏即在幾個(gè)月前就開(kāi)始了結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理回收工作，僅今年年初清理回收資金規(guī)模即達(dá)到8億元，并表示回收資金將用于為各項(xiàng)重大工程和重要民生項(xiàng)目提供資金保障。

　　除了盤(pán)活存量資金外，此次《通知》還要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步加快公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和政府性基金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，其中在政府性基金支出方面，財(cái)政部特別要求各級(jí)部門(mén)要確保從土地出讓收益中集中用于教育、農(nóng)田水利建設(shè)等方面的資金要及時(shí)分配下達(dá)，抓緊組織落實(shí)到具體項(xiàng)目。