四川：增補(bǔ)30億重建和新建災(zāi)區(qū)公路748公里

　　四川省與交通運(yùn)輸部簽署部省紀(jì)要，蘆山地震交通災(zāi)后恢復(fù)重建將獲重大支持

　　●納入方案的項目，交通運(yùn)輸部將按汶川地震災(zāi)后重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以安排。

　　●通往藏區(qū)的雅安至康定高速公路將于年內(nèi)全線開工。

　　7月21日，四川省與交通運(yùn)輸部正式簽署部省會談紀(jì)要，決定共同推進(jìn)蘆山地震災(zāi)后交通恢復(fù)重建工作，用三年左右時間，按照“5·12”汶川特大地震補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)重建和新建打通748公里災(zāi)區(qū)公路，服務(wù)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。紀(jì)要同時明確，將重點支持藏區(qū)通州府高速公路項目建設(shè)。據(jù)悉，通往藏區(qū)的雅安至康定高速公路將于年內(nèi)全線開工。

　　按照中央和省委決策部署，要通過三年時間，努力使災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)并超過震前水平，必須全面增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)保障能力和安全通行能力，為恢復(fù)重建奠定強(qiáng)有力的交通基礎(chǔ)。

　　蘆山地震災(zāi)區(qū)運(yùn)輸方式以公路交通為主。部省紀(jì)要簽署的恢復(fù)重建項目，包括國道351線樂英經(jīng)蘆山、寶興至達(dá)維段（原省道210線相關(guān)路段）、國道318線雅安至二郎山隧道段、國道108線雅安至滎經(jīng)段、天全-蘆山、邛崍-高何-蘆山、靈關(guān)-雙石-龍門、雅安-望魚-瓦屋山等7條公路。此外，還將新建和打通寶興-永富-河口大橋公路。

　　雙方同意，在上述項目建設(shè)中，通力合作，優(yōu)化公路網(wǎng)布局，提高交通保障能力和抗災(zāi)能力。以國省干線為重點，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路、汽車站點和水運(yùn)設(shè)施的交通恢復(fù)重建工作。其中具備條件的路段，還將適當(dāng)提高技術(shù)等級或標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平。

　　對于納入災(zāi)后恢復(fù)重建方案的項目，交通運(yùn)輸部將按照汶川地震災(zāi)后重建的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以安排，加大政策、資金、技術(shù)等方面的專項支持。四川省則將加大地方財政投入，運(yùn)用財政貼息、資本金補(bǔ)助等政策措施，落實配套資金，確保交通建設(shè)資金足額到位。

　　部省紀(jì)要同時明確，交通運(yùn)輸部將在“十二五”期間對四川交通運(yùn)輸發(fā)展，在政策上予以優(yōu)先考慮，在投資上給予傾斜支持。大幅增加對四川省投資安排的規(guī)模，加大年度投資計劃安排強(qiáng)度。在提高對全省公路項目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對“老少邊窮”地區(qū)的傾斜力度，對集中連片特困地區(qū)進(jìn)一步提高交通建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對于藏區(qū)納入國家規(guī)劃的高速公路和干線公路建設(shè)項目給予特殊政策支持。

　　大思路下的大手筆

　　四川災(zāi)后恢復(fù)重建工作獲交通運(yùn)輸部重大支持

　　用三年左右時間，按照“5·12”汶川特大地震補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)重建和新建打通748公里蘆山地震災(zāi)區(qū)公路。

　　“十二五”期間，對四川交通運(yùn)輸發(fā)展，在政策上予以優(yōu)先考慮，在投資上給予傾斜支持。

　　利用部屬科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)和人才資源優(yōu)勢，加大對重大項目技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，幫助四川培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。

　　部省合作的大手筆

　　7月20日，“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作會議舉行，災(zāi)后恢復(fù)重建工作全面啟動。

　　為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好四川蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的決策部署，四川確立了加快城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建、加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)等五項重點任務(wù)。并提出，要經(jīng)過三年時間的努力，使災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展得以恢復(fù)并超過震前水平。

　　事實上，災(zāi)區(qū)運(yùn)輸方式以公路交通為主，要實現(xiàn)上述目標(biāo)，則必須“交通先行”，通過全面增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)保障能力和安全通行能力，為恢復(fù)重建奠定強(qiáng)有力的交通基礎(chǔ)，滿足災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的需要。

　　在這一大思路引領(lǐng)下，四川充分借鑒汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建成功經(jīng)驗，提前部署開展災(zāi)后交通恢復(fù)重建工作。通過與交通運(yùn)輸部的積極對接會談，雙方形成并簽署了會談紀(jì)要，決定共同加快推進(jìn)四川蘆山地震災(zāi)后交通恢復(fù)重建工作，服務(wù)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這是“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生后，四川達(dá)成的首個部省合作“大手筆”。

　　大建設(shè)里的大突破

　　地震發(fā)生后，經(jīng)核定，災(zāi)區(qū)受損國道184公里，省道210.9公里，受損縣道及以下公路3603.9公里，另有86個公路客運(yùn)站和59個水運(yùn)碼頭遭到不同程度的損毀。

　　如此大規(guī)模的恢復(fù)重建任務(wù)，所承受的資金壓力和規(guī)劃壓力，都是巨大的。如何破題？

　　此次簽署的部省紀(jì)要，無疑為交通災(zāi)后恢復(fù)重建帶來曙光。

　　紀(jì)要明確，交通運(yùn)輸部將加大支持力度，做好交通恢復(fù)重建的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。雙方通力合作，優(yōu)化公路網(wǎng)布局，提高交通的保障能力和抗災(zāi)能力。傾力推進(jìn)，以國省干線為重點，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路、汽車站點和水運(yùn)設(shè)施的交通恢復(fù)重建工作。擬用三年左右時間，恢復(fù)重建國道351線樂英經(jīng)蘆山、寶興至達(dá)維段（原省道210線相關(guān)路段）、國道318線雅安至二郎山隧道段、國道108線雅安至滎經(jīng)段、天全-蘆山、邛崍-高何-蘆山、靈關(guān)-雙石-龍門、雅安-望魚-瓦屋山等7條公路，打通寶興-永富-河口大橋公路。上述災(zāi)區(qū)公路規(guī)劃總里程748公里，其中具備條件的路段，還將適當(dāng)提高技術(shù)等級或標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平。同時，根據(jù)“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)，重點支持四川新增國家高速公路特別是藏區(qū)通州府高速公路項目的建設(shè)。今年內(nèi)，通往藏區(qū)的雅康高速公路將全線開工建設(shè)。

　　資金方面，交通運(yùn)輸部將參照“5·12”汶川地震災(zāi)后交通恢復(fù)重建項目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持蘆山地震災(zāi)后交通恢復(fù)重建項目。四川省交通運(yùn)輸廳透露，按此測算，將較交通運(yùn)輸部最初按“十二五”標(biāo)準(zhǔn)測算的補(bǔ)助資金，增加約30億元，這必將為確保災(zāi)后交通恢復(fù)重建實施效果奠定堅實基礎(chǔ)。四川省則將加大地方財政投入，運(yùn)用財政貼息、資本金補(bǔ)助等政策措施，落實配套資金，確保交通建設(shè)資金足額到位。

　　還有好消息是，經(jīng)過四川方面的努力協(xié)調(diào)爭取，國家發(fā)展改革委也已同意將此9個重大項目納入總體規(guī)劃。

　　大落實中的大成果

　　在確保項目落地、補(bǔ)助資金和政策措施的落實進(jìn)程中，四川注重交通災(zāi)后恢復(fù)重建和現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系建設(shè)的銜接，因此，部省紀(jì)要帶來的“大成果”，還不僅僅局限于災(zāi)區(qū)范圍內(nèi)的交通建設(shè)。

　　交通運(yùn)輸部表示，將在“十二五”期間對四川交通運(yùn)輸發(fā)展，在政策上予以優(yōu)先考慮，在投資上給予傾斜支持。大幅增加了對四川省投資安排的規(guī)模，加大年度投資計劃安排強(qiáng)度，在提高對全省公路項目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對“老少邊窮”地區(qū)的傾斜力度，對集中連片特困地區(qū)進(jìn)一步提高了交通建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對于藏區(qū)納入國家規(guī)劃的高速公路和干線公路建設(shè)項目給予特殊政策支持。

　　除此之外，來自國家層面的智力支撐也將紛至沓來。

　　今后，交通運(yùn)輸部還將利用部屬科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)和人才資源優(yōu)勢，結(jié)合重建實際情況和四川省需求，與四川開展公路抗震技術(shù)等方面的交流與合作，加大對重大項目技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，幫助四川培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，選派干部赴災(zāi)區(qū)開展工作。