廣東清遠(yuǎn)：成功激活市場之手 混凝土企業(yè)增了三倍

　　一年多前，混凝土市場因為產(chǎn)能不足、供應(yīng)不及時、壟斷等問題，導(dǎo)致供求雙方矛盾頻發(fā)，甚至影響到了部分重點(diǎn)工程進(jìn)程和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一年后，清遠(yuǎn)市政府出臺混凝土行業(yè)新政，開放市場，激活市場之手，引導(dǎo)有序競爭。

　　在此政策刺激之下，民間資本開始涌入預(yù)拌商品混凝土市場。放開市場不到一年的時間里，投資建設(shè)預(yù)拌商品混凝土攪拌站現(xiàn)象呈現(xiàn)出爆發(fā)性增長態(tài)勢，從原有的6家一躍增至18家。

　　產(chǎn)能不足與行業(yè)壟斷

　　王先生是清遠(yuǎn)某房地產(chǎn)公司的老總，全面負(fù)責(zé)公司旗下一項目工程，2012年初從深圳來到清遠(yuǎn)。沒想到剛來就被一混凝土供應(yīng)商來了個“下馬威”。該混凝土公司說他們是最先與其接洽的公司，以后只能且必須用其公司的混凝土。

　　當(dāng)時他很納悶，這家公司為何這么霸道？詢問同行，才了解到清遠(yuǎn)預(yù)拌商品混凝土公司只有5家，因為產(chǎn)能不足、市場需求大，個別企業(yè)采取壟斷的做法。

　　清遠(yuǎn)市散裝水泥管理辦公室相關(guān)人士表示，“清遠(yuǎn)自2010年以來，在房地產(chǎn)建設(shè)的拉動下，混凝土需求量大，同時也因為合展、威信兩企業(yè)正在搬遷導(dǎo)致滿足不了市場的需求。不但供應(yīng)量不足，供應(yīng)往往也不及時，“有時候有錢不一定能拿到貨，要排隊?；旧暇褪且粋€賣方市場?！?

　　公司少，供應(yīng)不足，市場競爭空間過窄，從而產(chǎn)生壟斷格局，價格也往往偏高。為此，需求方對混凝土企業(yè)的投訴不斷。“當(dāng)時我們?yōu)榱丝刂苾r格市場，設(shè)置了各種等級混凝土的最高限價，但一些混凝土企業(yè)往往按照最高限價執(zhí)行，為此一些需求方說我們限價實(shí)際上就是漲價，替混凝土公司說話，工作也很被動?！鄙鲜鋈耸炕貞洰?dāng)時市場狀況說。

　　矛盾在2011年到2012年上半年日益突出和尖銳，市場改革勢在必行。

　　放開限制，激活市場之手

　　限價等相關(guān)措施作為行政手段，往往將矛盾轉(zhuǎn)移到相關(guān)管理部門和政府。要將作為臨時應(yīng)急措施改為長久之計，行業(yè)的改革必須找準(zhǔn)方向。

　　2012年9月清遠(yuǎn)市政府辦公室印發(fā)出臺了《清遠(yuǎn)市區(qū)新建預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)實(shí)施方案》，正式開啟混凝土市場新政，核心思想是：開放市場，放開限制，激活民間資本進(jìn)入，引導(dǎo)行業(yè)充分競爭。

　　兩大政策備受關(guān)注：放開新建攪拌站投資項目市場和投資者經(jīng)營權(quán)確定。

　　預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)品有其特殊性，從攪拌站裝卸到工地有一定時間限制，時間長了混凝土質(zhì)量受到影響。因此放開準(zhǔn)入條件后清遠(yuǎn)首先對市區(qū)新建攪拌站進(jìn)行布點(diǎn)統(tǒng)一安排。

　　此外，當(dāng)時6家混凝土公司之外還有5家攪拌站，但僅用于專項工程和項目，不對外銷售，放開市場后，準(zhǔn)許進(jìn)入市場經(jīng)營。

　　新政中還有一個最大亮點(diǎn)：放開經(jīng)營權(quán)，即新政實(shí)施后，原來經(jīng)營權(quán)需要進(jìn)行拍賣程序，現(xiàn)在則取消該環(huán)節(jié)，從而降低了行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，有利于民間資本進(jìn)入和引導(dǎo)行內(nèi)競爭。

　　民間資本和競爭機(jī)制被激活

　　放開限制，將行業(yè)變成一個開放的市場，給予市場之手充分自主調(diào)節(jié)權(quán)限和空間，一下激活了混凝土市場，投資者看到了更多機(jī)會，民間資本瞬間被激活，其活躍程度超出想象。

　　“放開市場不到一年時間，投資建設(shè)預(yù)拌商品混凝土攪拌站現(xiàn)象呈現(xiàn)出爆發(fā)性增長態(tài)勢，從原有的6家一躍增至18家?！鼻暹h(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)人士告訴記者。

　　據(jù)該局提供數(shù)據(jù)顯示，截止到目前，新增的12家企業(yè)中，已有4家獲得生產(chǎn)資質(zhì)，已建成、正在申請資質(zhì)的有1家，已選好廠址正在建設(shè)的有7家。

　　18家企業(yè)中6家原僅用于專項工程或工地的混凝土攪拌站，放開進(jìn)入市場后，目前投入生產(chǎn)并向市區(qū)供應(yīng)的攪拌站已經(jīng)達(dá)到10家，緩解了市場供應(yīng)不足問題。

　　隨之而來的價格偏高問題得到解決。“如今競爭局面形成后，價格已經(jīng)明顯趨于平穩(wěn)?！鄙鲜鍪猩⒀b水泥管理辦公室人士為記者提供調(diào)查分析，“以C30商品混凝土為例，去年最高限價305.88元/立方米，有的企業(yè)參照這個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，現(xiàn)在價格在280元/立方米左右?！?