地方投資抓手難放 多省固投超萬億

　　中央對(duì)流動(dòng)性把控趨嚴(yán)，但部分地方的經(jīng)濟(jì)增長，依然離不開需要大量資金的固定資產(chǎn)投資。
　　昨日 （7月14日），記者統(tǒng)計(jì)各地已經(jīng)發(fā)布的上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，很多省份固定資產(chǎn)投資在GDP中的所占比重依舊很大，其中江西、云南等省投資增速較快。
　　與此同時(shí)，今年多地也都推出了以投資為主的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，比如浙江的計(jì)劃提出，2013年至2017年，浙江省將重點(diǎn)推進(jìn)1000個(gè)以上省重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過10萬億元。
　　地方投資抓手難放
　　今年上半年云南GDP增幅超12%，固定資產(chǎn)投資增長28.9%，當(dāng)?shù)孛襟w分析稱，云南經(jīng)濟(jì)總體上仍然處于發(fā)展不充分階段，這決定了投資始終將是云南經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力。據(jù)了解，云南還認(rèn)真組織實(shí)施 《2013年全省固定資產(chǎn)投資沖萬億方案》。
　　另據(jù)各地公布的政府工作報(bào)告顯示，2013年，東部地區(qū)的投資增速目標(biāo)在20%以下，新疆、甘肅、貴州等西部省份設(shè)定的目標(biāo)超過了30%。中國投資協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2013年我國固定資產(chǎn)投資將同比增長24%，成為近年來預(yù)測(cè)中比較高的年份。
　　“2013年是各地方政府換屆之后的第一年，沒有一個(gè)不重視投資建設(shè)的?！敝袊顿Y協(xié)會(huì)會(huì)長張漢亞告訴 記者。他說，只要有機(jī)會(huì)地方政府就會(huì)玩命干，盡量把經(jīng)濟(jì)搞上去。
　　在中西部省份紛紛加快投資步伐的同時(shí)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省也在積極騰出更大的投資空間，他們的目標(biāo)則更為長遠(yuǎn)。今年，浙江推出《浙江省擴(kuò)大有效投資“411”重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2013~2017年）》。計(jì)劃提出，2013年至2017年，浙江省將重點(diǎn)推進(jìn)1000個(gè)以上省重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過10萬億元。浙江省發(fā)改委制定的目標(biāo)顯示，2013年浙江全年固定資產(chǎn)投資總量要確保增長15%以上，力爭增長20%，全社會(huì)投資總量突破2萬億元?！肮潭ㄙY產(chǎn)投資對(duì)于拉升GDP有直接作用?！闭憬“l(fā)改委研究所所長卓永良表示。
　　中國經(jīng)濟(jì)第一大省廣東也將基建投資擺在案頭，今年上半年廣東剛剛印發(fā)的 《加快推進(jìn)全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案（2013~2015年）》（下稱 《工作方案》）中稱，“十二五”后3年以粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，并用3~5年的時(shí)間，初步建成覆蓋粵東西北的快速交通體系。按照工作方案，未來3年，廣東將加快推進(jìn)八大基礎(chǔ)設(shè)施工程、21大項(xiàng)共460個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，總投資約2.95萬億元?！笆濉焙?年完成投資約1.41萬億元，計(jì)劃建成投產(chǎn)項(xiàng)目294個(gè)。
　　分析人士指出，廣東和浙江是改革開放30年最大的獲益地區(qū)，憑借涌入的廉價(jià)勞動(dòng)力和沿海出口優(yōu)勢(shì)，民營經(jīng)濟(jì)得以騰飛。但在新形勢(shì)下，外需疲軟，民營資本融資又面臨壓力，其經(jīng)濟(jì)要維持一定增速就必須從投資上下工夫了。
　　融資成地方投資命門
　　地方經(jīng)濟(jì)增長依然依賴于投資的同時(shí)，融資問題已顯現(xiàn)出來。
　　云南省下半年經(jīng)濟(jì)工作的第二重點(diǎn)，是進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。云南省經(jīng)濟(jì)研究院院長段鋼分析，云南為融資難題開出了三張藥方：創(chuàng)新投融資機(jī)制，激活社會(huì)資金；充分利用價(jià)格杠桿，吸引社會(huì)資本參與交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；狠抓投資沖萬億任務(wù)落實(shí)。三張藥方的目標(biāo)就是要確保實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)融資2500億元。
　　有些地方開始重啟土地財(cái)政模式。針對(duì)產(chǎn)業(yè)空間受限的現(xiàn)實(shí)困境，深圳市福田區(qū)上半年通過城市更新，累計(jì)土地出讓用地面積54公頃，推進(jìn)城市更新項(xiàng)目共計(jì)55個(gè)，城市更新投資48.52億元，同比增長近4倍。
　　針對(duì)地方投資意愿與錢荒的現(xiàn)狀，新華都商學(xué)院《2013年中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》認(rèn)為，當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的主要矛盾依然是總需求不足，總供給過剩，預(yù)計(jì)2013年的貨幣、信貸政策理應(yīng)適度擴(kuò)張而不是適度收緊；全年新增信貸將超過9萬億元，同比增長超過14.5%。
　　國研中心研究員范建軍告訴記者，GDP增速為7.5%可能是管理層的心理底線。一旦經(jīng)濟(jì)增速在二季度或三季度掉到7.5%以下，管理層一定會(huì)有所反應(yīng)，不排除在三季度或四季度，管理層會(huì)對(duì)偏緊的貨幣政策作出一定微調(diào)。
　　新華都首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邱曉華也向記者表示，今年下半年，受新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)，道路運(yùn)輸業(yè)投資和市政投資增長加快，基建投資增速將高于上半年。
　　他還表示，目前我國債務(wù)水平在國際慣例的臨界點(diǎn)之下，在人均GDP安全邊際之內(nèi)，具有債務(wù)擴(kuò)張空間，樂觀地說，中國還有大約10年的政府債務(wù)擴(kuò)張期。
　　分析人士指出，中國未來投資，特別是地方政府投資，依賴債務(wù)融資是必然趨勢(shì)，但關(guān)鍵點(diǎn)有兩個(gè)，一是債務(wù)要透明可控；二是債務(wù)去向，即投資的項(xiàng)目要經(jīng)過認(rèn)真論證，具有可持續(xù)性。