資金短缺曾停工一年 云桂鐵路獲242億貸款紓困

　　路透社7月9日?qǐng)?bào)道，云南省計(jì)劃中首條高鐵云桂鐵路的云南段本月初已經(jīng)獲得了242億元銀行融資，貸款提供方包括國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行四家銀行的云南分行。10日從國(guó)開(kāi)行云南分行證實(shí)了這一消息。該行一位要求匿名的人士證實(shí)，國(guó)開(kāi)行是此次貸款的牽頭銀行，今年年初尚未解散的鐵道部定下云桂高鐵的資金撥付之時(shí)，該行就已經(jīng)計(jì)劃將為云桂鐵路撥付配套貸款。

　　中鐵隧道副總工程師王夢(mèng)恕10日向本報(bào)記者透露，云桂高鐵之所以獲得資金支持，是因?yàn)橹袊?guó)鐵路總公司希望已開(kāi)建高鐵項(xiàng)目盡快收尾，防止建設(shè)拖下去影響資金回收。

　　云桂鐵路被納入調(diào)整后的《國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，早在2008年就已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)。但從2009年部分開(kāi)工后，這條高鐵線路因資金不到位曾部分停工一年。

　　但王夢(mèng)恕強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)將云桂鐵路的資金好轉(zhuǎn)視作新開(kāi)工線路有望即刻重啟的信號(hào)。與云桂高鐵獲得巨額貸款支持相反，鄭州-重慶、成都-蘭州、成都-西安等同處西部地區(qū)的高鐵線路已經(jīng)出現(xiàn)緩建跡象。王夢(mèng)恕透露，這些線路的已完成投資額較低，建設(shè)復(fù)雜導(dǎo)致成本高企，資金不到位的情況更嚴(yán)重。

　　銀行融資紓困

　　根據(jù)此前報(bào)道，7月1日國(guó)開(kāi)行、工行、建行和農(nóng)行的云南分行簽署了銀團(tuán)貸款協(xié)議，貸款總額為242億元，用于云桂鐵路云南段的建設(shè)。

　　2008年12月，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了新建云桂鐵路項(xiàng)目建議書(shū)。由鐵道部、云南、廣西合資建設(shè)，項(xiàng)目投資估算805億元，其中云南段540億元，是云南省境內(nèi)投資最大的鐵路建設(shè)項(xiàng)目。

　　云桂鐵路是云南省境內(nèi)里程最長(zhǎng)、覆蓋區(qū)縣最多的鐵路項(xiàng)目。其全線自云南昆明新南站向東經(jīng)紅河、文山、百色至廣西南寧站，正線全長(zhǎng)710公里，其中云南境內(nèi)431公里，設(shè)計(jì)時(shí)速為250公里。

　　2009年12月27日，云桂鐵路云南段從昆明新南站開(kāi)始動(dòng)工。當(dāng)?shù)卣硎靖叨绕诖?，認(rèn)為云桂鐵路和滬昆客運(yùn)專(zhuān)線將構(gòu)建起云南的出海大通道。

　　但問(wèn)題很快在2011年涌現(xiàn)。2011年8月16日，鐵路項(xiàng)目方云桂鐵路云南有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、昆明鐵路局原局長(zhǎng)聞清良被免職，成為溫州動(dòng)車(chē)事故波及的數(shù)名原鐵道部官員。

　　當(dāng)年12月底，部分承包云桂鐵路隧道項(xiàng)目的福建商人稱(chēng)云桂鐵路項(xiàng)目方拖欠上億資金，決定同時(shí)停工。此后這條本就只開(kāi)建了部分隧道、橋梁等標(biāo)段的鐵路便開(kāi)始了停工，部分標(biāo)段停工長(zhǎng)達(dá)一年。

　　直到今年1月，當(dāng)?shù)孛襟w調(diào)查才發(fā)現(xiàn)，多個(gè)隧道標(biāo)段出現(xiàn)了復(fù)工跡象。

　　這一變化的背景是，今年1月的云桂鐵路、滬昆客專(zhuān)云南段2013年建設(shè)工作會(huì)議傳出消息，鐵道部同意今年向云桂鐵路建設(shè)提供67億元資金。

　　本報(bào)記者10日從國(guó)開(kāi)行云南分行人士得知，正是今年年初鐵道部確認(rèn)將保證云桂鐵路的資金支付后，該行才確定將向云桂鐵路云南段提供融資。

　　按照云桂鐵路云南段的出資方案，540多億元投資中資本金和銀行貸款分別占到50%，前者由鐵道部建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金和云南省財(cái)政提供。在扣除前期已投入貸款的基礎(chǔ)上，此次242億貸款意味著云桂鐵路的銀行貸款已經(jīng)得到了充分保證。

　　根據(jù)《云南日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，上述貸款包含20年期的A組和25年期的B組，兩部分均有六年的寬限期。

　　按照原計(jì)劃，云桂鐵路建設(shè)期6年，應(yīng)該在2015年完成。上述匿名人士估計(jì)，由于此前資金緊張?jiān)斐傻耐９?，云桂鐵路的完工期可能會(huì)推遲到2016年。

　　西部鐵路建設(shè)緩慢

　　云桂鐵路的融資進(jìn)展與多條西部高鐵的建設(shè)緩慢形成反差。同樣在西部，鄭州-重慶、成都-蘭州、成都-西安三條高鐵出現(xiàn)緩建跡象。

　　王夢(mèng)恕10日對(duì)本報(bào)記者表示，云桂鐵路資金到位，是因?yàn)榍捌谕度胩啵闹坪蟪薪哟饲拌F道部已簽合同線路的中鐵總不得已決定盡快收尾，避免項(xiàng)目遲遲不能投入使用影響資金回收。根據(jù)前述專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)會(huì)議，云桂鐵路云南段到去年年底已經(jīng)完成91.11億元投資，占到五分之一。

　　推動(dòng)力度也來(lái)自于云南當(dāng)?shù)卣?。王?mèng)恕認(rèn)為，考慮到云南和廣西與東盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，云桂高鐵對(duì)于經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用得到地方政府很大的看重。根據(jù)7月1日貸款簽約當(dāng)天的消息，云南政府已經(jīng)規(guī)劃，將由云南鐵投公司代表云南省提供75億資金，昆明市政府從市財(cái)政中提供6億元資金支持。

　　不過(guò)對(duì)于西部暫緩的高鐵建設(shè)，王夢(mèng)恕認(rèn)為中鐵總近期啟動(dòng)資金支持的可能性不大。他介紹，這些鐵路雖然同樣也得到了建設(shè)批復(fù)，但由于已開(kāi)工較少，再考慮到項(xiàng)目建設(shè)難度會(huì)帶來(lái)較高的成本，因此被中鐵總認(rèn)為暫不適合建設(shè)。

　　事實(shí)上，在蘭成、鄭渝鐵路的初期小范圍建設(shè)中，就有建設(shè)方遭遇到未曾預(yù)想的地質(zhì)隱患，導(dǎo)致項(xiàng)目的建設(shè)難度加大。云桂鐵路此前的承包方停工時(shí)也曾抱怨過(guò)類(lèi)似問(wèn)題。

　　“中鐵總目前的最大考慮還是200多萬(wàn)鐵道系統(tǒng)員工的生存和上萬(wàn)億的負(fù)債問(wèn)題。” 王夢(mèng)恕說(shuō)。