城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略給散裝水泥發(fā)展帶來巨大的市場潛力

　　十八報告中指出，要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，十八大報告全篇提及城鎮(zhèn)化多達7次，可以看出城鎮(zhèn)化在實現(xiàn)全面建設小康社會的實踐中占據越來越重要的地位。

　　隨著經濟下行，各方面對中國經濟增長前景的擔憂和疑慮逐步增多。未來5~10年，支撐散裝水泥“三位一體”產業(yè)發(fā)展轉型的機遇和動力何在？對于這一問題，海南省散裝水泥辦公室的同仁們給出了這樣的答案“城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略要求給散裝水泥“三位一體”產業(yè)發(fā)展帶來無限的機遇”。

　　城鎮(zhèn)化蘊含著巨大的內需潛力

　　人們常說，21世紀前20年是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。第一個10年，中國比較好地利用了外部機遇發(fā)展經濟，成為世界第二大經濟體。未來的10年，盡管世界經濟格局調整會帶來諸多變化與挑戰(zhàn)，但由于有著以城鎮(zhèn)化為依托的巨大內需潛力，有著轉型與改革的巨大空間，中國將仍然具有許多國家難以比擬的突出優(yōu)勢。

　　中國仍處于城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段。從國際經驗看，當城鎮(zhèn)化率處于30%～70%的時期，是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。2011年中國城鎮(zhèn)化率為51.3%，正處于加速發(fā)展的區(qū)間，未來10年不僅有很大的成長空間，并且還會有一個較快的速度。如果以平均1%~1.2%的速率推進，到2020年中國的城鎮(zhèn)化率將提高到60%以上。

　　人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間巨大。中國51.3%的城鎮(zhèn)化率，是按城鎮(zhèn)常住人口統(tǒng)計的，其中還包括了1.6億的農民工群體。如果按戶籍來算，人口城鎮(zhèn)化只有35%左右，遠低于世界52%的平均水平。即使年均增長1.2個百分點，10年后中國人口城鎮(zhèn)化率仍只有47%，仍達不到目前世界的平均水平。

　　城鎮(zhèn)化蘊含著巨大的投資與消費需求。未來10年，中國城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點，將再有2億農民進入城鎮(zhèn)，加上現(xiàn)有的1.6億農民工，新增城鎮(zhèn)人口將達4億左右。按較低口徑，農民工市民化以人均10萬元的固定資產投資計算，也能夠增加40萬億元的投資需求。

　　可以說，加快推進人口城鎮(zhèn)化進程，以城鎮(zhèn)化為主要載體擴大內需，充分釋放城鎮(zhèn)化的需求潛力，是中國走向可持續(xù)發(fā)展的立足點和戰(zhàn)略重點，也是散裝水泥“三位一體”產業(yè)發(fā)展的又一重大機遇。

　　海南國際旅游島建設賦予城鎮(zhèn)化更多的內容

　　自海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略后，海南的經濟發(fā)展模式出現(xiàn)結構式轉變。2013年海南省政府工作報告指出：“以科學規(guī)劃年”為引領，加快推進城鎮(zhèn)化進程。加快特色小城鎮(zhèn)建設，堅持“試點先行、示范引導”，選擇一批有條件的城鎮(zhèn)、率先開展新型小城鎮(zhèn)建設試點，形成一批示范性特色風情城鎮(zhèn)。把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化全過程，建設綠色美麗村鎮(zhèn)。把促進農業(yè)轉移人口市民化作為城鎮(zhèn)化的核心，推動城鎮(zhèn)高質量內涵式發(fā)展。

　　城鎮(zhèn)化要求下的散裝水泥工作內容及措施

　　2012年，海南省完成散裝水泥供應量720萬噸，比2011年增加55萬噸，增幅為8.3%，散裝率為43.5%。農村用散量達到290萬噸，占散裝水泥使用量的40.3%。2012年海南省新增預拌混凝土攪拌站20家，生產能力增加1200萬立方米，目前全省已建成并投入生產運營的預拌混凝土生產企業(yè)105家，正在建設或設備安裝調試的生產企業(yè)有10家。據統(tǒng)計，2012年預拌混凝土供應量為2460萬立方米。城鎮(zhèn)化要求極大地豐富了散裝水泥“三位一體”產業(yè)發(fā)展的工作內容。今后，需認真抓好的工作分為7項。

　　做好《政府令》修正案的宣貫工作?！墩睢沸拚敢延诮衲?月11日經海南省政府第87次常務會議審議通過，各級散裝水泥管理機構要及時組織做好政府令的貫徹落實工作。

　　提高散裝水泥的綜合配套能力，力求散裝量、散裝率有較大的突破。協(xié)助、配合華盛天涯水泥及昌江鴻啟叉河水泥分公司屯昌粉磨站等散裝水泥生產企業(yè)做好散裝水泥新設施、新設備的調試工作，借助社會資金用于散裝水泥設施設備的投入，爭取散裝水泥綜合配套能力達到900萬噸以上，為完成2013年的任務打下堅實的基礎。

　　加大散裝水泥宣傳力度。把散裝水泥宣傳緊密與《政府令》的頒布實施及海南省第六次黨代會提出“科學發(fā)展，綠色崛起”聯(lián)系起來，創(chuàng)新宣傳模式，加大宣傳力度，提高效果，營造發(fā)展散裝水泥良好的輿論氛圍。

　　配合國家商務部、住建部的預拌砂漿“禁現(xiàn)”督察工作，促進海南省預拌砂漿工作的開展。根據《商務部辦公廳關于開展禁止現(xiàn)場攪拌砂漿檢查工作的通知》精神，商務部將會同住建部對包括海南省在內的預拌砂漿工作進展較慢的省市進行“禁現(xiàn)”督查。海南省散裝水泥辦公室將借助“禁現(xiàn)”督查契機加強與相關部門的業(yè)務溝通，盡快統(tǒng)一思想，爭取早日出臺砂漿“禁現(xiàn)”的政策、法規(guī)。

　　加強散裝水泥統(tǒng)計工作。為了進一步提高散裝水泥工作的及時性和準確性，認真推進智能化信息報送系統(tǒng)建設，配合中散協(xié)做好“全國散裝水泥‘三位一休’網上智能直報系統(tǒng)”工作，更好地為散裝水泥行業(yè)的發(fā)展服務。進一步理順統(tǒng)計渠道，確保散裝水泥數據詳實，準確。

　　做好大項目、大工程用散的服務協(xié)調工作。進一步延伸“項目建設年”的工作理念，跟蹤服務大項目，深入生產工作第一線，把散裝水泥安全生產、運輸、使用工作放在重要位置，確保散裝水泥質量、完善服務體系，把散裝水泥發(fā)展工作做到實處。

　　加大農村用散的工作力度。按照《商務部關于“十二五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導意見》的要求，加大農村用散力度，增加農村用散設施、設備的投入，做好文昌市農村用散及瓊海環(huán)保磚企業(yè)用散的服務指導工作，努力探索農村用散發(fā)展的新模式，打造農村用散新亮點。