呂志堅：水泥是新疆跨越式發(fā)展的先行產(chǎn)業(yè)

　　中央新疆工作座談會的精神，為新疆跨越式發(fā)展和長治久安指明了方向，確立了目標(biāo)，構(gòu)畫出了宏偉藍(lán)圖。之后，全國19個省市新一輪對口援疆工作高規(guī)格、大規(guī)模的推進(jìn)，為新疆加快建設(shè)帶來了新的機(jī)遇。新十年西部大開發(fā)規(guī)劃的實(shí)施，又為新疆加快發(fā)展注入了強(qiáng)大推動力。

　　陽春三月，記者采訪了新疆建材行業(yè)辦公室黨委書記、主任呂志堅，請他談?wù)勗凇笆濉遍_局之年，新疆水泥產(chǎn)業(yè)如何在新疆跨越式發(fā)展中抓住機(jī)遇加快發(fā)展。呂志堅首先說，新疆大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，這些振奮人心的政治、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，預(yù)示著新疆建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新時期已經(jīng)到來，而水泥是新疆跨越式發(fā)展的先行產(chǎn)業(yè)，我們必須認(rèn)清新形勢，切實(shí)增強(qiáng)建材人所肩負(fù)的重大使命感、責(zé)任感和緊迫感，把握新機(jī)遇，開創(chuàng)新思路，拿出新措施，展現(xiàn)新面貌，竭盡全力為新疆的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

　　記者：請談?wù)勑陆喈a(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀及“十一五”期間的主要收獲。

　　呂志堅：水泥是我區(qū)建材工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值占建材工業(yè)的35%。全區(qū)大多數(shù)縣市都有水泥企業(yè)，而且多為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。截至2010年年底，全區(qū)共有水泥企業(yè)88家，總資產(chǎn)221億元，從業(yè)人員2.13萬人。擁有各類水泥生產(chǎn)線119條，生產(chǎn)能力3500萬噸（其中電石渣水泥生產(chǎn)線8條，生產(chǎn)能力660萬噸），其中新型干法水泥生產(chǎn)線41條，生產(chǎn)能力2630萬噸，占總生產(chǎn)能力的75%，比上年提高12個百分點(diǎn)，比“十五”末提高了46個百分點(diǎn)，略低于全國80%的平均水平。2006～2009年生產(chǎn)能力分別為1791萬噸、1881萬噸、2177萬噸、2520萬噸，其中新型干法水泥生產(chǎn)能力分別為599萬噸、828萬噸、1193萬噸、1566萬噸；所占比重分別為34%、44%、55%、63%；預(yù)熱器及小分解窯24臺，生產(chǎn)能力267萬噸，占總生產(chǎn)能力的7.75%；余熱發(fā)電窯17臺，生產(chǎn)能力236萬噸，占總生產(chǎn)能力的6.85%；中空回轉(zhuǎn)窯4臺，生產(chǎn)能力63萬噸，占總生產(chǎn)能力的1.8%；立窯33臺，生產(chǎn)能力321萬噸，占總生產(chǎn)能力的9.32%。水泥單線規(guī)模達(dá)到29萬噸，企業(yè)平均規(guī)模40萬噸，較2005年提高了一倍，低于全國50萬噸的平均水平。通過五年的不斷努力，我區(qū)水泥行業(yè)超額完成了“十一五”各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。

　　1.行業(yè)實(shí)現(xiàn)高速增長，經(jīng)濟(jì)效益大幅提高

　　2010年，全區(qū)統(tǒng)計的61家規(guī)模以上水泥企業(yè)完成工業(yè)增加值34億元，同比增長24.5%。完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）92億元，完成工業(yè)銷售產(chǎn)值90.16億元，產(chǎn)銷率98%，與上年基本持平；應(yīng)收賬款6.20億元，同比下降27.62%，產(chǎn)成品2.15億元，同比上升15.35%，實(shí)現(xiàn)利稅總額26.55億元，增長20.48%；利潤16億元，增長42.56%；出口水泥8.16萬噸，同比下降5.54%。

　　2010年完成水泥產(chǎn)量2400萬噸，占全國總產(chǎn)量的1.28%，同比增長20%，高于全國13.8%的平均增長水平。人均消費(fèi)水泥1.1噸，低于全國1.43噸的平均水平。2010年產(chǎn)量是2005年的1.4倍，年均增長14%；32.5強(qiáng)度等級及以下水泥占水泥總產(chǎn)量的74%，與全國平均水平基本持平。散裝水泥完成1182萬噸，散裝率48.24%，超過全國0.11個百分點(diǎn)。

　　“十一五”期間，水泥行業(yè)年利潤總額分別為2.59億元、2.64億元、9.17億元、11.85億元和近16億元，經(jīng)濟(jì)效益大幅增長。

　　2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，淘汰落后產(chǎn)能成效顯著

　　2005年，我區(qū)新型干法水泥生產(chǎn)能力比重為29%，2010年達(dá)到75%，同期全國平均水平分別為40%和80%，“十一五”后兩年，我區(qū)新型干法水泥生產(chǎn)線呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，與全國差距快速縮小。從產(chǎn)業(yè)集中度看，截至2010年底，我區(qū)四大水泥企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)能力達(dá)2421萬噸，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到70%，遠(yuǎn)高于全國年生產(chǎn)能力1000萬噸水泥企業(yè)（集團(tuán)）46%的集中度。其中新疆天山水泥股份有限公司產(chǎn)能1115萬噸，占32.38%；新疆青松建化集團(tuán)股份有限公司產(chǎn)能583萬噸，占16.93%；新疆天業(yè)集團(tuán)水泥產(chǎn)能370萬噸，占10.75%；伊犁南崗建材集團(tuán)有限責(zé)任公司產(chǎn)能353萬噸，占10.25%。大企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，對提高我區(qū)大型企業(yè)的競爭力和控制力，加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，起到了較大地推動作用。

　　“十一五”期間，我區(qū)水泥行業(yè)通過法律、行政等手段和市場機(jī)制，共淘汰落后水泥產(chǎn)能343萬噸，直徑2.5米以下的立窯已基本淘汰。在已淘汰落后水泥產(chǎn)能中，共涉及48家水泥企業(yè)的84條水泥生產(chǎn)線和12臺磨機(jī)。其中2010年淘汰落后水泥產(chǎn)能131萬噸，涉及10家水泥生產(chǎn)企業(yè)的13條水泥生產(chǎn)線和10臺磨機(jī)。按區(qū)域劃分：烏昌片區(qū)107萬噸，北疆136萬噸，南疆63萬噸，東疆37萬噸；按地方和兵團(tuán)劃分：地方224萬噸，兵團(tuán)119萬噸，超額完成了“十一五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，淘汰落后成效顯著。

　　按照國家財政部《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2007]873號）政策規(guī)定，我區(qū)水泥行業(yè)2007～2010年共向中央財政爭取到淘汰落后獎勵資金4049萬元，涉及23家水泥企業(yè)32條水泥生產(chǎn)線。其中2007年520萬元，涉及6家水泥企業(yè)8條水泥生產(chǎn)線；2008年592萬元，涉及3家水泥企業(yè)4條水泥生產(chǎn)線；2009年1837萬元，涉及10家水泥生產(chǎn)14條水泥生產(chǎn)線；2010年1100萬元，涉及4家水泥企業(yè)6條水泥生產(chǎn)線。另外，已完成了淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)但未能取得國家淘汰獎勵資金的水泥企業(yè)27家，淘汰落后產(chǎn)能186萬噸。[Page]

　　3.項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，工藝水平不斷提高

　　“十一五”期間，我區(qū)水泥工業(yè)平均發(fā)展速度為14.7%，與全國15%的平均水平基本持平。2010年，我區(qū)迎來了新型干法水泥生產(chǎn)線的建設(shè)高潮，全年共投產(chǎn)水泥生產(chǎn)線14條，新增生產(chǎn)能力近1000萬噸，是歷史上增長速度最快的一年，大批日產(chǎn)3000噸及以上規(guī)模，最大日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線開工建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，2011年在建和預(yù)計開工建設(shè)的新型干法水泥項(xiàng)目32個，新增生產(chǎn)能力3700萬噸，其中地方核準(zhǔn)26個，生產(chǎn)能力3030萬噸；兵團(tuán)核準(zhǔn)6個，生產(chǎn)能力670萬噸。我區(qū)水泥項(xiàng)目的建設(shè)周期一般在12個月左右，這些項(xiàng)目預(yù)計在2012年底前全部建成投產(chǎn)。到2012年底，加上現(xiàn)有的2630萬噸，全區(qū)新型干法水泥生產(chǎn)能力將達(dá)6330萬噸。另外，已經(jīng)自治區(qū)相關(guān)部門核準(zhǔn)尚未開工建設(shè)的水泥項(xiàng)目17個，生產(chǎn)能力2165萬噸，有建設(shè)意向的水泥項(xiàng)目18個，生產(chǎn)能力約2800萬噸。

　　4.節(jié)能減排效果顯著，資源綜合利用穩(wěn)步推進(jìn)

　　水泥行業(yè)是自治區(qū)重點(diǎn)耗能產(chǎn)業(yè)，年綜合能耗超過300萬噸標(biāo)煤，且隨著水泥產(chǎn)量的快速增長而逐年增加。萬元增加值能耗僅次于電力、冶金和石化，位于自治區(qū)工業(yè)的第4位?！笆晃濉币詠?，我區(qū)水泥行業(yè)通過大力推廣新型干法水泥工藝，淘汰落后，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)應(yīng)用新工藝新技術(shù)等措施，萬元增加值能耗逐年下降。據(jù)測算，2006~2010年分別為17.6噸、15.1噸、11.1噸、10.1噸和9.0噸標(biāo)煤，分別比上年度下降15.20%、14.50%、26.01%、9.19%和9%。水泥單耗水平也在逐年下降。2006～2010年，噸水泥綜合能耗分別為165千克、154千克、143千克、136千克和126千克標(biāo)煤，分別比上年度下降2.83%、6.67%、7.35%、4.90%和6.54%。噸熟料平均煤耗分別為186千克、173千克、162千克、153千克和143千克，平均每年下降6.3%。據(jù)測算，“十一五”期間，水泥行業(yè)累計節(jié)約標(biāo)煤約150萬噸，減排二氧化碳約500萬噸。但是，與全國平均水平相比，我區(qū)水泥單耗水平仍處于較高的狀態(tài)。2006~2010年，我區(qū)噸熟料煤耗分別比全國同期水平高出43.1%、37.3%、29.6%、22.4%和13.4%。我區(qū)多數(shù)水泥企業(yè)，包括重點(diǎn)水泥企業(yè)單耗水平嚴(yán)重超標(biāo)，長期達(dá)不到國家最低能耗限額要求。

　　2010年，廢氣及主要污染物排放情況是：二氧化硫2.13萬噸，占全區(qū)的4.1%；粉塵10.97萬噸，占全區(qū)的63.33%；煙塵2.77萬噸，占全區(qū)的10.24%。在水泥生產(chǎn)工藝中，近年來新建的新型干法水泥生產(chǎn)線可以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，大部分改造過的傳統(tǒng)生產(chǎn)線、建設(shè)投資不足裝備水平低的新型干法生產(chǎn)線和立窯、中空回轉(zhuǎn)窯粉塵排放達(dá)標(biāo)難度很大，環(huán)境污染較重。隨著我區(qū)淘汰落后水泥產(chǎn)能步伐的加快及新型干法水泥比重的進(jìn)一步提高，水泥工業(yè)的廢氣及主要污染物排放已大大減少，環(huán)境保護(hù)日益明顯。

　　水泥工業(yè)既是能源、資源消耗大戶，同時也是利用工業(yè)廢棄物最多的行業(yè)。我區(qū)自1998年開展資源綜合利用認(rèn)定工作以來，絕大多數(shù)水泥企業(yè)積極開展資源綜合利用工作，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，利用各類廢棄物，如：粉煤灰、煤矸石、電石渣、爐渣、糖濾泥、礦渣、尾礦等，特別是近幾年利用電石渣制造水泥工藝的興起，較大地推動了廢棄物的利用量，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。2006～2010年，水泥工業(yè)年利用各類廢渣分別為360萬噸、420萬噸、480萬噸、585萬噸和近700萬噸，占到了建材工業(yè)利用廢棄物總量的70%以上，且呈逐步上升趨勢。

　　5.新型干法份額擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高

　　近年來，在水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策推動下，一批日產(chǎn)2000噸～4000噸技術(shù)先進(jìn)的新型干法水泥生產(chǎn)線相繼投產(chǎn)，大型新型干法水泥逐漸在市場中占據(jù)主導(dǎo)地位，優(yōu)質(zhì)新型干法水泥在市場中的份額不斷擴(kuò)大，落后水泥產(chǎn)能逐漸退出，新老標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)順利過渡，促進(jìn)了水泥產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。

　　從2006～2010年全區(qū)水泥定檢工作結(jié)果看，合格率分別為93.6%、94.8%、88.15、98.2%和98.1%，除了2008年因水泥行業(yè)執(zhí)行水泥產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)

　　歷了一段適應(yīng)過程，使得產(chǎn)品質(zhì)量有所下降以外，我區(qū)水泥產(chǎn)品質(zhì)量總體逐步提高。

　　從2010年自治區(qū)建材非金屬質(zhì)檢站組織的全區(qū)水泥企業(yè)水泥品質(zhì)對比驗(yàn)證的結(jié)果看，物檢大對比“全優(yōu)及全合格單位”占參加企業(yè)總數(shù)的50.2%，化學(xué)分析大對比“全優(yōu)及全合格單位”占參加企業(yè)總數(shù)的65.1%。水泥品質(zhì)對比平均合格率為94.9%，顯示了較高的檢驗(yàn)水平和質(zhì)量水平。

　　6.嚴(yán)格生產(chǎn)現(xiàn)場審核，換證工作順利推進(jìn)

　　2007年5月，新一輪水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換發(fā)證工作開始啟動，截至2010年年底，全區(qū)88家水泥企業(yè)中共有62家水泥企業(yè)通過了生產(chǎn)許可證現(xiàn)場核查，并取得了水泥生產(chǎn)許可證，有9家企業(yè)通過了生產(chǎn)許可證現(xiàn)場核查，生產(chǎn)許可證手續(xù)已上報待發(fā)證，有10家企業(yè)生產(chǎn)許可證申請手續(xù)正在辦理當(dāng)中，有6家企業(yè)未辦理生產(chǎn)許可證申請。[Page]

　　記者：2010年，新疆水泥市場有那些突出的特點(diǎn)？

　　呂志堅：2010年，全區(qū)建成投產(chǎn)水泥生產(chǎn)線14條，當(dāng)年新增水泥生產(chǎn)能力1000萬噸，年底全區(qū)水泥生產(chǎn)能力達(dá)3500萬噸，實(shí)際生產(chǎn)水泥2400萬噸。全年水泥供需呈現(xiàn)“兩頭松，中間偏緊”的態(tài)勢。主要是吐哈、烏昌局部區(qū)域在旺季的9月前后出現(xiàn)短暫水泥供應(yīng)緊張現(xiàn)象，造成短期價格大幅度波動。我們分析，造成水泥階段性供應(yīng)偏緊的主要原因，一是新建水泥項(xiàng)目生產(chǎn)線未能按預(yù)期投產(chǎn)，多數(shù)生產(chǎn)線在下半年投產(chǎn)，錯過了市場時機(jī)。二是當(dāng)年年初受氣候或其他因素影響，工程開工時間延后，8、9月份項(xiàng)目密集開工，公路、鐵路等重點(diǎn)工程對高品質(zhì)水泥需求量呈爆發(fā)式增長，水泥企業(yè)雖早有準(zhǔn)備，但仍顯力不從心。三是周邊的甘肅由于同樣存在供不應(yīng)求問題，調(diào)入新疆的熟料和水泥量減少。

　　記者：您是如何研判2011年的新疆水泥市場的？

　　呂志堅：2011年，新疆水泥市場有以下幾個特點(diǎn)。

　　1.水泥需求量增加迅猛

　　2011年我區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資計劃增長25%，水泥需求將繼續(xù)保持大幅增長。房建方面：2011年安居富民工程30萬戶，新增水泥需求量200萬噸左右。房地產(chǎn)開發(fā)投資預(yù)計同比增長30%，施工面積增加800萬平方米左右，新增水泥需求量130萬噸左右。開工改造棚戶區(qū)危舊住房10萬套、1058.87萬平方米，新增建筑面積566萬平方米，新增水泥需求量100萬噸左右；公路建設(shè)方面：計劃完成投資350億元，同比增長41%，新增水泥需求量120萬噸左右；鐵路建設(shè)方面：2011年鐵路建設(shè)計劃投資109億元（不包括蘭新鐵路建設(shè)投資），同比下降19%，水泥需求減少40萬噸左右。蘭新第二雙線2011與2010年相比增加水泥用量100萬噸。水利建設(shè)方面：2011年計劃投資285.47億元，同比增長1.91倍，新增水泥需求量170萬噸左右。

　　上述幾個方面測算合計新增水泥需求量800萬噸左右。城市建設(shè)還將拉動水泥需求增長，但集資建房數(shù)量將有所下降，綜合分析各方面因素，我認(rèn)為2011年我區(qū)水泥需求增量在700萬噸左右，水泥需求總量3100萬噸，同比增長30%。

　　2.水泥供應(yīng)和保障能力快速增加

　　經(jīng)過最近幾年新型干法水泥的大規(guī)模建設(shè)，全區(qū)水泥供應(yīng)能力快速提高。2010年新投產(chǎn)的14條水泥生產(chǎn)線，新增的1000萬噸生產(chǎn)能力將在今年發(fā)揮作用。2011年，預(yù)計投產(chǎn)水泥生產(chǎn)線16條，新增水泥生產(chǎn)能力1800萬噸。其中圖木舒克市前海水泥公司、鑫疆建材有限責(zé)任公司等7條生產(chǎn)線預(yù)計在旺季到來之前投產(chǎn)，新增產(chǎn)能600萬噸，一批水泥粉磨站預(yù)計也可以在上半年之前建成投產(chǎn)。除了產(chǎn)能增加迅速以外，通過自治區(qū)連續(xù)3年召開供需銜接工作座談會搭建的平臺，供需雙方主動加強(qiáng)溝通，互通信息。水泥企業(yè)提前完成了設(shè)備檢修維護(hù)，冬季原燃材料、熟料儲備充足，預(yù)計全區(qū)冬存熟料比上年同期增加100萬噸左右。據(jù)了解，用戶也在進(jìn)行準(zhǔn)備工作。和田要求每個行政村在冬季水泥供應(yīng)富余、價格低廉的時候，儲備水泥300噸~400噸。交通系統(tǒng)在項(xiàng)目未開工之前，已經(jīng)開始調(diào)運(yùn)、儲備水泥。生產(chǎn)企業(yè)和用戶的這些措施，在很大程度上均衡了水泥的生產(chǎn)和使用，增加了水泥的供應(yīng)和保障能力。

　　3.2011年供需形勢基本判斷

　　2011年，預(yù)計全區(qū)水泥需求總量在3100萬噸左右，而到2010年年底，全區(qū)新型干法水泥產(chǎn)能2630萬噸，到2011年年底預(yù)計可達(dá)4430萬噸。產(chǎn)能大于需求量，理論上應(yīng)該可以滿足市場需求，但存在以下制約因素，第一，部分生產(chǎn)線受各種因素影響拖延投產(chǎn)時間。如伊犁滬新水泥已開工建設(shè)3年，受資金限制至今沒有投產(chǎn)。第二，部分區(qū)域如和田等地區(qū)農(nóng)忙季節(jié)或電力供應(yīng)緊張，水泥企業(yè)在生產(chǎn)旺季會受到一定影響。第三，施工旺季重點(diǎn)工程和民生工程水泥使用量爆發(fā)式增長的可能性較大。根據(jù)以上分析，我們對今年全疆水泥供需平衡形勢的基本判斷是：總體供需基本平衡，在施工旺季仍可能存在品種和區(qū)域上的供應(yīng)緊張問題，但好于上年。供應(yīng)緊張的產(chǎn)品主要以42.5以上低堿等高品質(zhì)水泥為主。分區(qū)域看，供需情況差異較大。阿克蘇、巴州區(qū)域由于新增生產(chǎn)線投產(chǎn)較多，產(chǎn)品供大于求。阿勒泰區(qū)域供需基本平衡。以下區(qū)域可能不同程度存在階段性偏緊問題。

　　東疆區(qū)域：吐魯番、哈密是我區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)較重的區(qū)域之一，蘭新第二雙線、哈密-羅布泊鐵路、哈密貨車南環(huán)線工程、明水-哈密段高速公路、星星峽-吐魯番高速公路等重點(diǎn)工程集中建設(shè)，并且都進(jìn)入水泥需求高峰期，新增水泥需求量大而集中。

　　2010年吐魯番、哈密新投產(chǎn)水泥生產(chǎn)線2條，能新增水泥供應(yīng)量60萬噸左右，天山股份在吐魯番的水泥粉磨系統(tǒng)即將建成投產(chǎn)，可增加40萬噸~50萬噸供應(yīng)量。由于重點(diǎn)工程多，高品質(zhì)水泥需求量大，2011年該區(qū)域高品質(zhì)水泥供應(yīng)偏緊。

　　塔城、克拉瑪依區(qū)域：2010年塔城沒有新投產(chǎn)水泥熟料生產(chǎn)線，南崗建材在奎屯-獨(dú)山子開發(fā)區(qū)建成粉磨站一家，今年預(yù)計可新增供應(yīng)量30萬噸左右，2009年投產(chǎn)的天盾水泥今年可以新增供應(yīng)量20萬噸。預(yù)計塔額盆地高品質(zhì)水泥偏緊。烏蘇青松水泥建成投產(chǎn)后水泥供應(yīng)會有所改觀。塔城、克拉瑪依是我區(qū)重點(diǎn)工程密集開工建設(shè)區(qū)域。2011年克拉瑪依—五工臺一級改高速、克拉瑪依—塔城高速公路、烏蘇—賽里木湖一級改高速工程開工建設(shè)。

　　南疆三地州：南疆三地州是我區(qū)民生工程建設(shè)任務(wù)最重的區(qū)域，安居富民12.9萬套，為全疆安居富民工程的43%。新建廉租房4.1萬套，占全疆廉租房的55%，公共租賃住房2.4萬套，占全疆公共租賃住房的45%，改造棚戶區(qū)危舊住房3.2萬套，占全疆改造棚戶區(qū)危舊住房32%，其中棚戶區(qū)危舊住房改造，新增建筑面積280萬平方米。同時南疆三地州是對口支援的重點(diǎn)區(qū)域，對口援疆資金占全部60%左右?？κ步?jīng)濟(jì)特區(qū)配套建設(shè)項(xiàng)目全面啟動。阿克蘇—喀什高速公路等一批項(xiàng)目也將開工建設(shè)。僅阿克蘇—喀什的高速公路2011年就增加水泥用量40萬噸左右。

　　雖然2011年南疆三地州新投產(chǎn)水泥生產(chǎn)線較多（預(yù)計投產(chǎn)水泥生產(chǎn)線8條，新增水泥生產(chǎn)能力880萬噸），但主要集中在下半年甚至年底投產(chǎn)，上半年供應(yīng)有缺口。預(yù)計全年水泥供應(yīng)呈現(xiàn)“前緊后松”走勢，旺季偏緊的可能性較大。

　　伊犁河谷、博州區(qū)域：伊犁河谷、博州民生工程建設(shè)任務(wù)重，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)新增需求量大。2011年安居富民6.17萬套，同比新增水泥需求量40萬噸左右。改造棚戶區(qū)危舊住房7384套，新增建筑面積22萬平方米左右，同比新增水泥需求量4萬噸左右。

　　2011年該區(qū)域有4條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，當(dāng)年新增水泥供應(yīng)量為60萬噸左右。如果在建生產(chǎn)線按預(yù)期投產(chǎn)，伊犁河谷、博州水泥供應(yīng)呈“前緊后平”態(tài)勢。

　　烏（魯木齊）昌（吉）石（河子）區(qū)域：烏魯木齊、昌吉、石河子是我區(qū)重點(diǎn)、民生工程密集建設(shè)區(qū)域。2011年蘭新鐵路新疆段新增水泥用量100萬噸，可能一部分從烏昌調(diào)運(yùn)；烏魯木齊市繞城高速、二環(huán)快速、新增需求量150萬噸左右。五彩灣—大黃山、奇臺—木壘、將軍廟—北山煤窯—芨芨湖岔口、準(zhǔn)東大井礦—奇臺、準(zhǔn)東煤電煤化工基地—吉木薩爾公路，新增需求量20萬噸左右；烏昌區(qū)域安居富民新增2萬套，新增水泥需求26萬噸左右；改造棚戶區(qū)危舊住房2.19萬套，新增建筑面積44萬平方米左右，新增水泥需求8萬噸左右；廉租房7193套；公共租賃住房6122套。以上合計新增水泥需求260萬噸左右。

　　2010年，烏魯木齊、昌吉、石河子投產(chǎn)水泥生產(chǎn)線5條，新增水泥供應(yīng)量300萬噸。預(yù)計烏昌石區(qū)域水泥供需總體平衡，旺季偏緊。[Page]

　　記者：請談?wù)劇笆濉逼陂g新疆水泥工業(yè)發(fā)展的總體思路。

　　呂志堅：2010年中央新疆工作座談會召開以后，全國開始大規(guī)模對口支援新疆，我區(qū)迎來了大開放、大發(fā)展、大建設(shè)的歷史性機(jī)遇。今年是“十二五”的開局之年，水泥工業(yè)面臨大發(fā)展的良好機(jī)遇，我們要緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇，以高度的責(zé)任感和使命感，創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率，促進(jìn)水泥行業(yè)各方面工作再上一個新臺階。

　　2011年水泥行業(yè)發(fā)展目標(biāo)：水泥行業(yè)完成工業(yè)增加值42億元，增長25%，水泥產(chǎn)量3100萬噸，增長30%，萬元增加值能耗下降4%，產(chǎn)品質(zhì)量合格率98.5%。圍繞上述目標(biāo)主要確定以下工作安排意見：

　　1.合理布局，有序發(fā)展

　　根據(jù)《新疆建材工業(yè)“十二五”規(guī)劃》，2015年我區(qū)水泥市場需求量約為5200萬噸，水泥生產(chǎn)能力應(yīng)控制在6500萬噸以內(nèi)，其中新型干法水泥5900萬噸。截至2010年底，全疆已形成水泥生產(chǎn)能力3500萬噸，其中新型干法水泥生產(chǎn)線41條，生產(chǎn)能力2630萬噸。2011年在建和預(yù)計開工建設(shè)的新型干法水泥項(xiàng)目32個，建成后新增生產(chǎn)能力3700萬噸。預(yù)計到2012年底，加上現(xiàn)有的2630萬噸新型干法水泥能力，全區(qū)新型干法水泥生產(chǎn)能力可達(dá)6330萬噸，將提前達(dá)到“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。目前水泥行業(yè)的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》精神，加快已核準(zhǔn)及在建水泥項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，按照核準(zhǔn)文件要求，早日投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，盡快形成生產(chǎn)能力。新建水泥項(xiàng)目的核準(zhǔn)力爭做到合理布局，有序發(fā)展。

　　2.抓好供需銜接，確保工程供應(yīng)

　　今年是自治區(qū)的“民生建設(shè)年”，富民安居、定居興牧、廉租房、棚戶區(qū)改造等工程大幅增長，再加上公路、鐵路、民航和水利等重點(diǎn)工程的密集開工建設(shè)，水泥用量大幅增加，水泥供應(yīng)任務(wù)將更加艱巨。為確保這些工程的水泥供應(yīng)，各水泥生產(chǎn)企業(yè)要精心組織好生產(chǎn)，提前做好設(shè)備檢修、維護(hù)和原燃材料的儲備。有新項(xiàng)目建設(shè)和新投產(chǎn)項(xiàng)目的企業(yè)要抓緊建設(shè)和生產(chǎn)調(diào)試，力爭早日投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，最大限度地滿足工程建設(shè)對水泥的需求。同時，還要強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，力爭做到“四?！保幢?shù)量、保質(zhì)量、保價格、保服務(wù)。水泥企業(yè)特別是大企業(yè)要增強(qiáng)社會責(zé)任感和使命感，繼續(xù)讓利于民生工程建設(shè)，為社會多做貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通和聯(lián)系，確保自治區(qū)重點(diǎn)工程、民生工程建設(shè)水泥供應(yīng)。

　　3.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)控制

　　要繼續(xù)加強(qiáng)水泥行業(yè)質(zhì)量管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)過程控制，確保出廠水泥和熟料質(zhì)量。組織召開全疆第二屆水泥行業(yè)質(zhì)量暨化驗(yàn)室主任工作會議，貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部公告的新的《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》、《水泥企業(yè)化驗(yàn)室基本條件》、《水泥企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量對比驗(yàn)證檢驗(yàn)管理辦法》等三個行業(yè)規(guī)章和《水泥企業(yè)化驗(yàn)室評審考核管理辦法》、《水泥企業(yè)化驗(yàn)室評審考核評審員管理辦法》，研究出臺《新疆水泥行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理辦法》。組織開展全疆水泥企業(yè)化驗(yàn)室的評審工作，換發(fā)化驗(yàn)室等級（合格）證。

　　4.全面開展能效對標(biāo)，大力降低能源消耗

　　《新疆建材工業(yè)“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年末，我區(qū)水泥單位產(chǎn)品綜合能耗、主要工序能耗較大幅度下降，萬元工業(yè)增加值綜合能耗比2010年降低30%，新疆水泥行業(yè)平均能耗達(dá)到全國中等以上水平，部分企業(yè)達(dá)到全國先進(jìn)水平。要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。為此，今年首要工作是要落實(shí)好《新疆水泥行業(yè)能效對標(biāo)活動管理暫行辦法》，全區(qū)所有水泥企業(yè)都要按《辦法》要求全面開展能效對標(biāo)工作，各企業(yè)要摸清家底，建立完善水泥行業(yè)能效對標(biāo)網(wǎng)上直報系統(tǒng)。另外，我們將聯(lián)合內(nèi)地行業(yè)主管部門適時組織召開能效對標(biāo)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流會，學(xué)習(xí)先進(jìn)省區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與做法，力爭能效對標(biāo)工作取得實(shí)效。

　　5.加快淘汰落后產(chǎn)能，提升行業(yè)整體水平

　　“十二五”期間，我區(qū)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)仍非常繁重，需進(jìn)一步加大淘汰水泥落后產(chǎn)能工作力度，切實(shí)加快落后水泥產(chǎn)能的退出步伐。要貫徹落實(shí)國家工業(yè)和信息化部《關(guān)于進(jìn)一步做好淘汰水泥落后產(chǎn)能工作的通知》精神，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)淘汰落后水泥產(chǎn)能的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵有條件的地區(qū)和市場容量已飽和的地區(qū)提前淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)通過市場、價格、財稅等手段加快落后水泥產(chǎn)能淘汰步伐，用足用好國家淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金政策。加速推進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù)替代落后產(chǎn)能，落實(shí)好工業(yè)和信息化部批轉(zhuǎn)的新疆差別化產(chǎn)業(yè)政策，妥善處理好節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能的關(guān)系。延緩淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)必須采取有效措施，使能耗和污染物排放達(dá)到國家節(jié)能及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　6.推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步

　　近年來，隨著水泥工業(yè)的快速發(fā)展和工藝的日益成熟，先進(jìn)適用技術(shù)不斷涌現(xiàn)，大力推廣和積極采用先進(jìn)適用技術(shù)是我區(qū)水泥行業(yè)主要方向，也是促進(jìn)水泥行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要途徑。積極采用適合企業(yè)實(shí)際的先進(jìn)適用技術(shù)，如水泥助磨劑應(yīng)用技術(shù)、水泥窯純低溫余熱發(fā)電及其它余熱利用技術(shù)、水泥立磨裝備技術(shù)、預(yù)粉磨技術(shù)、高壓變頻技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和資源綜合利用等先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)技術(shù)水平。積極創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，搞好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極參加技術(shù)革新獎評選，提升行業(yè)整體技術(shù)水平。

　　7.加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

　　人力資源是企業(yè)生存和發(fā)展的根本保證。近年來，盡管我們加大了行業(yè)人力資源的培養(yǎng)力度，每年都舉辦各類培訓(xùn)班，培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人員，同時，也采取各種措施引進(jìn)了各方面技術(shù)人才，但仍跟不上我區(qū)水泥工業(yè)快速發(fā)展的步伐。特別是近幾年大批新建企業(yè)和生產(chǎn)線的建設(shè)，使得水泥行業(yè)人力資源匱乏，特別是專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏。技術(shù)人才的缺乏已成了制約我區(qū)水泥工業(yè)發(fā)展的瓶頸。眼下當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)各類專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，充分利用學(xué)校、培訓(xùn)中心及科研院所等資源，采取多種途徑培養(yǎng)自身技術(shù)人才，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，更好地為我區(qū)水泥工業(yè)服務(wù)。